古丈县位于湖南省西北部，湘西自治州中部偏东，总面积1297平方公里，全县辖7镇140个村，总人口14.4万，农业人口达11.8万人，其中土家族、苗族为主的少数民族人口占总人口的88%。全县森林覆盖率76%，土壤有机质丰富，富含磷硒，生产环境得天独厚，素有“茶叶之乡”“林业之乡”的美誉。但由于受“老、少、边、穷、山、库”等客观因素的制约，至今仍是工业小县、经济穷县，国家扶贫开发重点县，为发挥质量工作对县域经济社会发展的推动作用，落实《湖南省质量振兴规划（2011-2020年）》和《湖南省人民政府关于实施质量兴湘战略的意见》，古丈县围绕“生态文明立县，特色产业富民，发展环境创优”的发展战略，始终坚持“抓质量、保安全、促发展”的工作方针，大力推进质量兴县，开展建标准、育名牌、创示范、抓改革、强监管重点工作，不断服务经济社会发展。

　　一、建标准，树标杆，强意识，提质量

　　深入推进标准化战略，依托古丈“林业大县”“茶叶之乡”的优势，整合茶叶、烤烟、柑橘优势资源，加强市质、农业、烟草等部门协作，实现整体联动，齐抓共管，进一步建立和完善了具有古丈特色农产品的质量标准体系，强化标准化生产意识，促进标准技术转化，提高农产品产量和质量，增强农业综合生产能力。全县收集了国家标准2个、湖南省地方标准3个、农业行业标准6个，制定了古丈县地方标准2个，收集1个行业标准综合体，建立完善了农业标准体系。培训农业标准化生产4.5万人次，农户标准化体系知晓率达100%。扩大标准化种植面积，茶叶达13.6万亩，烟叶种植面积2万亩，柑橘种植面积5.5万亩，2016年茶叶产量预计达4550吨，烟叶亩产稳定在135kg以上，柑橘品种改良率达100%，优质果率60%以上，湖南中烟有限责任公司每年在古丈县建立高端烟特色烟叶原料基地3500亩以上，基本实现了烟叶生产的基地化。

　　二、育名牌，展特色，扩实力，强产业

　　持续加大品牌培育力度，选取特色产品作为创品夺牌的突破口，把茶叶、板材等具有地方特色和区域优势的产品作为重点培育对象进行扶持，品牌成效显著，荣获1个“国家驰名商标”（古丈毛尖），1个“国家地理标志保护产品”（古丈毛尖），1个湖南省名牌（卓明板材），4个“省著名商标，4个湘西自治州名牌（包括古丈县神土地农副特产制品厂的“神土地”牌蒿草粑、古丈县湖南恒兴木业有限公司的“高望界”牌指接板、古丈县小背篓茶业有限公司的“青青背篓”牌古丈毛尖、古丈县有机茶业有限公司的“倩云”牌古丈毛尖）。古丈茶叶先后获得世界茶业博览会金奖、百年世博中国名茶金奖等荣誉，古丈县被评为“全国重点产茶县”“中国名茶之乡”，并获得湖南省首个“有机茶认证之乡”认证。20家茶企通过有机认证。形成了以生态、有机、民族特色为核心竞争力的品牌产品和品牌企业，推动了产业发展，提高古丈县产品的知名度和经济效益。

　　三、创示范，强农业，富农民，美农村

　　因地制宜，充分发挥特色农业优势，以推进“全国农业综合标准化示范县”建设为抓手，认真落实《农业标准化管理办法》及项目任务书有关要求,有效开展项目的实施、监督、管理和服务，形成了“茶叶产业区、烟草产业区、粮食产业区、柑橘产业区、蔬菜产业区和畜牧水产品产业区等特色产业带。2015年茶产值为4.01亿元，同比增长28.5%，2016年茶产值预计可达到5.64亿元，茶农平均收入年增加600余元。烟叶产值达到1.5亿元，烟农人均收入达1.85万元。柑橘综合产值7000万元，橘农亩产增效500余元。推动“公司+合作社+农户”的茶叶产业发展模式，实现茶企增效，茶农增收，带动我县3万多人精准脱贫。遵从“预防为主，综合治理”的方针，有效保持了双溪、默戎、高峰等农业基地生态系统的平衡和生物多样性，不断推动合理开发利用，改善农业生态环境，建设美丽乡村，改善农村人居环境，提升乡村综合治理水平，做到强农业、富农民，美农村。

　　四、抓改革，激活力，促就业，优结构

　　积极推进“三证合一”改革，继续深化“先照后证”，不断激发市场活力，全县2016年上半年新登记注册市场主体413户（国有企业6户、私营企业42户，农民合作社102户、个体户263户），其中个体商户同比增长6.45%，农民合作社同比增长112.5%，全省实有市场主体达到4339户。充分带动了创业就业，新登记市场主体吸纳从业人员和雇工2025人。不断优化了产业结构，公司制企业在新登记企业中的占比达到11.6%，第三产业大幅上升，农民专业合作社发展迅速，信息网络、网店等“互联网+”商业涌现，为全县产业结构的调整和优化注入了新活力。

　　五、强监管，保安全，稳民心，促和谐

　　全面强化监管，严格落实主体责任，全面细化日常监管，开展专项整治行动，严厉打击违法犯罪行为，构建社会共治机制，保障质量安全，维护市场秩序，促进社会和谐。近五年，全县没有发生重大生产质量、食品安全和特种设备安全事故，食品安全，做到五个100%，特种设备安全，做到三个100%。全县产品质量总体合格率不断提升，五年来产品抽检合格率稳定在98%左右。质量安全行政执法阳光公正，无一起行政复议和行政诉讼案件，立案送审率、接待举报投诉出场率均达100%。诚信计量，社会公用计量标准器周检率为100%，贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面计量器具的强制检率100%，无超周期使用和无建标开展检定的现象。

　　通过不断“推进标准化战略、深化品牌培育、创建示范引领、落实商事制度改革、强化质量安全监管”等质量发展重点领域的建设，牢固树立了全面全程全民的质量观，为质量兴县，脱贫攻坚，提供了强有力的保障，努力使全县质量基础更扎实，质量安全更可靠，质量工作对经济社会发展的贡献度显著增强。

　　（作者系中共古丈县委书记）