质量是产业核心竞争力的集中体现。提升质量品牌是推动产业转型升级的重要途径。近年来，益阳市委、市政府坚持质量强市战略，大力实施标准引领、质量提升、品牌培育、技术支撑等工程，推动黑茶产业从小作坊向规模化转变、从产量型向质量型转变、从普通茶向名优茶转变，益阳黑茶产业的发展质量和效益不断提升，产量、产值连续10年实现高速增长，成为湘茶发展的重要引擎和增长极。2015年，益阳黑茶产业综合产值达110亿元，黑茶产量全国排名第一位。安化县连续７年跻身全国重点产茶县十强。

　　一、推进标准创新，提升黑茶产业软实力

　　创新工作思路，充分发挥标准化的基础保障、创新推动、技术引领作用，为益阳黑茶产业发展提供强大的内生动力，助力黑茶产业转型升级。一是打造生态茶园，建设标准化示范区。黑茶产业是一个系统工程，抓好优质原料基地建设，是提升质量和品牌的基础。2008年，安化黑茶标准化示范区被国家标准化委员会立项为第六批国家农业标准化示范项目。益阳质监部门积极指导示范区建设，制定了示范区安化黑茶栽培标准、工作人员工作标准、质量管理标准等一系列标准，从茶叶选种、育苗、栽培到茶园的管理、无公害农药的使用、鲜叶的采摘等建立了茶叶生产过程配套标准体系。指导白沙溪、益阳茶厂、黑美人等茶叶企业按照“规范化建园、标准化种植、规模化发展、科学化管理、公司化经营、市场化运作”的发展思路，形成以茶叶联营公司为龙头的“公司+农户+基地”的产业化发展格局。2010年10月，安化黑茶国家农业标准化示范区通过了国家标准化委员会的现场验收，并被评为国家级优秀示范区。在示范区的带动下，目前益阳市建成标准化生态茶园40多万亩。二是推行标准化生产，确保质量安全。茶叶标准化生产是提高产品质量的保证，更是茶产业可持续发展的关键。组织骨干企业按照标准要求，加快清洁化、标准化生产升级改造步伐，白沙溪茶厂投资1.5亿元的1.5万吨清洁化生产线扩建项目已竣工投产；久扬、华茗金湘叶、利源隆等茶企新厂相继建成投产；盛唐黑金、老顺祥、清山源、永泰福、八角茶业等黑茶生产企业正在抓紧新建和扩建。成立了黑茶产业技术创新战略联盟，组织申报了《安化黑茶产品生产工艺流程规范及质量标准》联盟标准制定项目，进一步规范行业行为，严格品质保障，构建黑茶产品质量安全体系。三是主导制定标准，掌握话语权。构建标准化体系，掌握行业标准话语权，既是数量型增长方式向质量型增长方式转变的基石，也是黑茶产业转型升级的重要驱动力。十多年前，益阳黑茶生产一直没有完整的标准体系，主要采用传统方式生产，没有规范的生产工艺，黑茶品质良莠不齐。为提升黑茶质量，促进黑茶产业做大做强，质监部门落实质量强市战略，组织制定《黑茶通用技术要求》《茯砖茶》等14个标准，由湖南省质监局发布实施，这些标准的出台，形成了以地方标准为主、企业标准相配套的益阳黑茶产业标准化体系，为黑茶生产企业规范生产、质量管理提供科学依据和技术保障。在益阳市委、市政府的全力争取下，2013年，国家标准化委员会将《黑茶》《花卷茶》《湘尖茶》列入国家标准制修订计划，市、县相关部门、企业积极参与国家标准的起草。2016年６月，国家质检总局、国家标准化管理委员会2016年第8号公告《关于批准发布〈轻质石油产品酸度测定法〉等175项国家标准的公告》批准发布了GB/T32719.1-2016《黑茶第1部分：基本要求》GB/T 32719.2- 2016《 黑茶 第2部 分：花 卷 茶》G B/T32719.3- 2016《黑茶第3部分：湘尖茶》3项国家标准。《花卷茶》《湘尖茶》上升为国家标准，进一步完善了益阳黑茶标准体系。至此，安化黑茶“一花卷”（百两茶、千两茶）、“三尖”（天尖、贡尖、生尖统称湘尖茶）、“三砖”（花砖茶、黑砖茶、茯砖茶）都有了国家标准，益阳黑茶标准化工作跃上了新台阶。

　　二、强化质量管理，提升黑茶产业硬实力

　　实行“扶优助强”原则，采取“政府牵头、部门协调、定点帮扶”等方式，积极为企业提供标准、计量、认证认可、质量、特种设备等方面的技术服务，指导企业完善质量管理体系，加大技改投入，全面提升产品质量管理水平。益阳黑茶的产品质量得到了显著提高。一是强化质量监管。严把生产准入关。从厂房布局、生产工艺、产品检验、产品标准、质量管理体系等方面进行全过程指导，逐项落实到位，促企业评审合格，益阳市目前共115家企业获得黑茶生产许可证（QS）证，促进了全市黑茶产业的质量提升。抓质量源头监管。加大对茶企日常巡查、监督抽查力度，全面落实企业质量安全主体责任，规范生产经营。开展黑茶质量链专项整治，严打茶叶生产加工过程掺杂掺假、以次充好、以假充真和以不合格产品冒充合格产品等违法行为。二是优化质量服务。加强认证工作指导，推动黑茶企业建立现代管理制度, 引导企业开展质量体系认证，提高企业质量管理水平。目前，益阳市黑茶企业中有12家获得ISO9000认证证书，1家获得HACCP认证证书，10家获得食品安全管理体系认证，10个黑茶产品获绿色、有机认证。健全质量诚信体系。区县（市）政府与企业签订了“企业质量诚信承诺书”“食品生产加工企业质量安全承诺书”。建立了黑茶企业质量信用档案，并录入《全国企业质量信用档案数据库系统（湖南省）》，作为企业融资、投标等方面的重要参考依据。强化特种设备安全监管，消除安全隐患，保障企业安全发展。三是打造质量标杆。举办黑茶质量管理培训班、首席质量官培训班，加强对黑茶企业的培训，推广先进管理模式，开展QC小组活动，追求质量卓越，培育了白沙溪茶厂、中茶安化茶厂等6家知名品牌示范区标杆企业。2015年，益阳市政府出台了《市长质量奖管理办法》，设立市长质量奖。市质监局、发改委等部门积极开展了黑茶生产企业市长质量奖培育工作，加大对黑茶企业的扶持力度，打造质量标杆，提升黑茶品质和市场竞争力，白沙溪茶厂荣获首届益阳市长质量奖。

　　三、加强品牌建设，提升黑茶产业竞争力

　　益阳黑茶要做大做强，必须靠品牌引领。近年来，益阳市委、市政府加大扶持力度，加快实施黑茶品牌发展工程、品牌价值提升工程和知名品牌培育工程，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变，擦亮“安化黑茶”金字招牌，推动黑茶产业转型升级。一是大力实施品牌发展战略。加强品牌培育。全市黑茶企业拥有湖南名牌9个，中国驰名商标4个、省著名商标12个，全市四个茶叶公用品牌估价达35.81亿元（含“湘益”“安化黑茶”“安化千两茶”“安化茶”）。安化黑茶获评中国茶叶区域公用品牌最具传播力、最具带动力的品牌，荣获2010年上海世博会中国十大名茶、2015年米兰世博会中国名茶金奖。香炉山茶业的“茯砖茶系列”“千两茶颗粒系列”产品荣获米兰世博会两项金奖；加强品牌推广。在央视科教频道播出《千两茶韵》、湖南经视播出《让湖红红起来》等专题片，出版了《安化黑茶》等专著，举行安化黑茶品牌推介会和中国•安化黑茶文化节，组织黑茶企业参加在意大利、哈萨克斯坦、韩国、泰国等地举办的国际茶博会。今年8月1日，“安化黑茶，一品千年”的广告宣传片登上了央视《新闻30分》，且至少将持续到年底。通过强化品牌宣传和品牌营销，提升益阳黑茶品牌影响力和美誉度；加强品牌保护。深入开展“益阳黑茶”打假维权，维护品牌形象。目前，益阳黑茶已形成白沙溪、湘益、久扬、黑美人、华莱、怡清源等知名品牌为龙头的企业集群，益阳黑茶已成为了益阳市对外宣传的一张亮丽名片。二是推进安化黑茶国家地理标志产品保护。在益阳市委、市政府和湖南省质监局的大力支持下，经市质监部门和安化县积极申报，2009年12月，质检总局将“安化黑茶”纳入国家地理标志产品保护目录，进一步提升了益阳黑茶的知名度和产品附加值。益阳市政府于2011年出台了《安化黑茶地理标志产品保护管理办法》，明确规定地理保护范围、职能分工、产品标准、专用标志管理等事项，使保护工作有规可依，规范“贴标”行为。2014年“安化黑茶”被入选中欧地理标志互保产品谈判清单。三是创建全国安化黑茶产业知名品牌示范区。2013年11月，“全国安化黑茶产业知名品牌创建示范区”获质检总局批准筹建，这是湖南省第一个获批筹建的全国知名品牌示范区。通过实施“茶叶基地、茶企标准化生产、品牌打造、质量管控、原产地市场、科研平台、茶旅一体化”等七大重点项目建设，高标推进示范区筹建工作，进一步提升了安化黑茶产业品牌效益和核心竞争力。2015年6月，示范区通过质检总局专家组现场验收。质检总局专家组和湖南省质监局领导给予高度评价，专家组认为示范区的品牌理念、思路目标、产业方向清晰明确，措施得力，为全国示范区建设积累了经验，起到了示范和标杆作用，为地方经济发展做出了积极贡献。2015年8月，质检总局正式授牌安化县黑茶产业聚集区“全国知名品牌创建示范区”。

　　四、构筑检测平台，提升黑茶产业支撑力

　　2009年，为搭建黑茶技术检测平台，益阳市质监部门筹建了湖南省茶叶产品质量监督检验中心。为进一步服务黑茶产业做大做强，2013年，益阳市委、市政府确定由市质监部门申报筹建国家黑茶产品质量监督检验中心，市委、市政府主要领导和分管领导以及湖南省质监局领导多次到质检总局汇报联系筹建工作。2014年5月，国家黑茶产品质量监督检验中心（湖南）获批筹建。在国家质检总局、省质监局的大力支持下，益阳市人民政府成立了筹建工作领导小组，按照检测设施一流、管理水平一流、研发能力一流、服务水平一流的建设目标，在湖南省益阳市产商品质量监督检验所的基础上，按B级国家质检中心标准，全力推进筹建工作。黑茶国检中心投入资金1400多万元，提质改造实验室面积3400平方米，检测设备和设施达360台（件），原值1500万元，具备了62个产品109个参数的检测能力，全面覆盖黑茶现有产品。2016年1月，黑茶国检中心经国家质检总局验收批准正式成立。该中心建成并投入运行，将成为全国黑茶检测中心、全国黑茶产品风险监测中心、全国黑茶标准制订中心、全国黑茶技术研发中心、黑茶企业技术服务中心，进一步推动益阳黑茶产业发展。

　　（作者系益阳市人民政府副市长 周振宇）