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炼“城”记——靖州三十年城镇建设纪实

2017-09-13 11:21:53 来源:红网 作者:何嫘 编辑:周蒙

县城夜景。陈俊名 摄

城区路口。 刘刚 摄

再思园。刘刚 摄

浮桥晨景。刘刚 摄

  红网时刻9月13日讯(靖州分站记者 何嫘)悠悠渠水述说着过去的兴衰,千年飞山记录着岁月的轮回。

  靖州历史悠久,自古就是湘、黔、桂三省边界商业重镇,曾有过“八邦会靖”的繁荣景象。1987年自治县成立以来,靖州干部群众同心同德、携手奋进,在大山深处谱写着现代城镇建设的传奇故事。上世纪末本世纪初,出现了全国瞩目的小城镇建设“靖州现象”。

  虽然随着国家西部大开发政策的深入实施,靖州面临着周边县发展的巨大挤压,但如何突出重围、凤凰涅槃,靖州人一直在思考,不断在探索。

  “十三五”期间,靖州县委、县政府提出高举特色产业发展大旗、新型城镇化发展大旗,奋力实施“生态立县、工业强县、商贸兴县、旅游活县”四大战略,建设湘黔桂三省接边区域中心。

  如今,靖州即将进入而立之年。瞧,她风华正茂,骨骼强、血脉畅、气质美、活力足。这里商贸集市繁华,人文景观秀美。白天,车水马龙,商贾如云;夜晚,华灯辉映,流光溢彩。她拿起“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,续写着“靖州现象”的传奇。

  规划先行

  构建现代化城市大格局

  30年前的昨天,城区主要道路为东西正街、建设路,面积为3.5平方公里。

  30年后的今天,城区形成了四纵五横的路网骨架——永平路、飞山路、诚州路、新建路纵贯南北,渠阳路、梅林路、教育路、环城路、建国东路横穿东西,城区面积达10.3平方公里,城区人口达12万人,城镇化水平达46%。

  数据的变化,用最直白的方式,述说着靖州城区30年的沧海桑田;数据的背后,是规划时超前的思路,是反复多次的四轮总规修编,是一代代靖州规划人的砥砺前行。

  他们提高设计品位,注重规划前瞻性,为靖州画下了一个个“成长坐标”——《靖州苗族侗族自治县城市总体规划(2009-2030)》、《县域镇村体系规划(2008-2025)》、《城西新区控规》、《县城老城区控制系详细规划》……

  蓝图绘就,使命在肩。在规划实施过程中,靖州坚持规划设计,以人为本,注重细节,彰显地域特色,让靖州人民真正能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”——

  倘佯在土桥街,踏着青石板,静静地凝视着木板房上斑驳的岁月痕迹。享受静谧,感受历史,这得益于老城规划加强了古城、古街保护,画好红线,留住了他们来述说古城的昨天;

  穿行在城区的车流中,少了拥堵,多了通畅,出行的心情也跟着舒畅了起来。“畅”起来的功臣就是规划建设的绕城公路,它分流了过境车辆,减少了城区不必要的交通负担;

  炎炎夏日,约上三五好友,在公园的树荫下纳凉唠嗑,伴着音乐跳上几支舞,放开嗓子唱上几句,好不快活。这多亏了规划中充分考虑城市休闲功能,再思园、怡园、玉泉园等公园游园成了市民娱乐休闲好去处;

  ……

  而作为近几年规划中漂亮的一笔,一座新城——中国茯苓科技产业园正在城区北面慢慢形成。绕城公路、永平北路,将园区与老城区紧密连接,形成了空间上的产城融合。园区的发展,驱动着城市更新和完善服务配套,进一步提升土地价值,达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式,形成更深层次的产城融合。

  项目推进

  多驾马车拉动城镇建设

  9月12日傍晚,华灯初上,市民李巧华漫步在靖州街头。平日里工作忙,她都是行色匆匆,今日散步才发现靖州的夜变得很不一样。置身其中,她觉得自己仿佛进入了一个梦幻唯美的童话世界——华丽的轮廓灯勾勒出建筑的迷人线条,两旁的路灯形成一条条绵延的光带,绿化带被霓虹灯点缀得色彩斑斓。

  行至县庆主会场,李巧华更是惊叹不已。体育场、体育馆、展览馆、便民服务中心等主体建筑大气恢弘,独具民族特色,飞檐翘角、木栏雕花与璀璨的灯光辉映,像极了金碧辉煌的宫殿。

  靖州的城镇建设,更兴于县庆,却不始于县庆。早在立县之初,城镇建设的号角已经吹响。一代代靖州人筚路蓝缕,风雨兼程,以项目为抓手全力推进城镇建设——

  全力推进民生实事项目建设。按照国家城镇污水处理及再生利用设施建设规划要求,完成污水处理投资1.1亿元,建成污水管网67公里,实现主要道路全覆盖;完成污水处理厂建成,日处理污水能力达1.5万吨;完成供水能力为3.5万吨/日的加压泵站建设;2010年至今,投入危房改造资金8456.5万元,改造10987户。

  加快建设生态宜居宜业城市。绕城公路全线贯通,全力建设永平北路、建国中西路、经四路等道路;完成公交站台、路灯等一批市政设施建设,城区亮灯率达95%以上;成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城,城市绿化覆盖率达35%。

  开展城市“三化三改”提质升级。完成城区主次干道油化改造;完成城区路灯改造和“一山一水一路一楼一城一片区”景观亮化;完成新建道路绿化,对城区公园进行绿化升级。实施市政设施改造、背街小巷提质改造和重点地段的民族风貌改造。

  奋力打造怀化商贸物流次中心。积极争取高铁、高速、铁路等经过靖州,进一步扩大靖州交通区位优势。国家三级商贸物流中心申报工作取得实质进展,中国茯苓大市场、靖宝市场商贾云集,国际商贸城、汽贸城纷纷登陆,鑫汇国际、靖天国际等商业综合体依次抢滩;顺丰、德邦等物流公司入驻靖州,各类货物中转物流重量超过300万吨;茯苓年交易量占全国70%,出口占全国75%;商贸物流年销售额超过100亿元,年均增长10%,社会消费品零售总额突破28亿元,年均增长12.4%。

  积极引导房地产行业稳步发展。以节地、节能、环保、绿化为导向,在抓好经济适用住房和廉租房建设的同时,适度开发建设高品质住宅小区。目前全县建成的2万平方米以上住宅小区有靖天国际、飞山新城、鑫汇国际、尚都花园、鼎禾名苑、鑫汇中央广场等项目,群众居住环境得到极大地改善。

  小巷改造

  “微改变”赢得“大民生”

  9月12日7点,谭丽娟的早餐店比平常开门晚了10分钟。因为店子开在十字街路口,店外的路面受损严重,晴天尘土飞扬,往常她都要早早地到店里把桌椅抹一遍。如今道路硬化了,店里干净了不少。

  傍晚,盛夏的靖州有些闷热,谭丽娟在热闹的小巷歇够凉,和街坊邻居拉够家常,才踏着平坦的街道慢慢溜达回家。

  十字街是县城的一条老街,不仅路面不平整,市政基础设施也配套不到位。由于以前没有铺设污水管网,这里的居民大多都要到外面的公共厕所方便。现在雨污管道铺好了,小巷居民终于有了自家的厕所。

  美丽蜕变的不仅仅只有十字街,城区80余条背街小巷都被升级改造。靖州以县庆为契机,整合资金投入1200余万元对城区7个社区和1个村民小组的背街小巷进行提质改造,重点进行了破损道路硬化、自来水管改造维修、雨污管道重新铺设、空坪闲地绿化美化等。

  在背街小巷改造项目实施过程中,许多未纳入改造地段的群众纷纷提出诉求,希望他们所在的小巷子也能焕发新生机。而背街小巷犹如毛细血管,深入到城市的各个角落,数量多情况杂。民之所望,政之所向,虽工期紧任务重,靖州县委政府还是决定要满足百姓诉求,投资约400万元新增或延伸了施工范围。

  “县庆是老百姓的县庆,是民生的县庆”——县庆筹备工作初始,县委政府就定下了这一基调。背街小巷虽隐蔽在城市的各个角落,看似毫不起眼,却映射了老百姓冷暖自知的生活实质。

  改造过程中,靖州县委、政府以满足百姓需求为建设标准,广泛听取民意、集聚民智,围绕硬化、亮化、净化、绿化,从一砖一瓦、一草一木做起,下足“绣花”功夫做好精细活。背街小巷脚下修路、头上亮灯,让老百姓切实感受到了靖州的经济社会发展,一种自豪而欣喜的获得感油然而生。

  城市管理

  做好服务城市的大管家

  9月12日晚,覃利民约上三五好友,坐在靖州夜宵美食城内,喝着啤酒,撸着串串,谈天说地。

  今年3月份以前,吃夜宵可没这么好的地儿。不管春夏秋冬,都是坐在街边,和着灰尘撸串。在飞山路,一个个夜宵摊子挡了一半的道儿,过往行人都只能皱皱眉头绕行。

  规范管理零散摊点,打造夜宵美食城,摊主点赞、百姓欢喜,体现了靖州城市管理主动作为,为民解难。今年8月份,靖州城市管理又瞄准了城区道路拥堵这一难题,颁布实施了城区道路车辆禁停、限停、禁行、限行相关规定。

  全线路段禁停后,即使在上下班早高峰,渠阳中路拥堵的现象也几乎消失,道路变得宽敞,交通井然有序。“现在道路宽阔、顺畅了,出行更安全,开车的时候不再那么紧张。”车主潘根秀表示,以前开车常常两车道变一车道,不仅道路拥挤,还会经常迫不得已压黄线。

  疏堵结合,在禁停限停的同时,靖州在城区建设了9个停车场,可提供大小停车泊位1150个,有效缓解了市民停车难的城市病症。

  随着靖州城镇建设步伐的不断加快,城市管理的重要性日益凸显。靖州针对城市管理的重难点问题,精准发力,逐项整治,不仅城市“颜值”不断提升,居民的满意度也在提升——

  加强市容环境综合治理。2016年,靖州开展了城市管理“清街靓城”专项行动。此次行动通过集中整治,努力实现城市管理“三个规范、四个杜绝、五个严禁”,即规范渣土运输、规范广告设置、规范早晚吃摊;杜绝环卫死角、杜绝店外经营、杜绝流动摊担、杜绝设施失修;严禁乱停乱摆、严禁违规搭建、严禁非法营运、严禁噪声污染、严禁破坏行为。

  进行市政基础设施提质改造。加快人行道板、雨水井、下水道等市政设施的维修和提质,解决好影响群众生活的问题。加强路灯管理,美化、亮化城区环境。自2015年11月起,城管执法大队对全城区的故障灯及老化线路进行了绝大部分的维修和维护,使全城区的路灯亮灯率达到95%。

  创新改革城市管理手段。积极推进环卫保洁、市政维护、路灯管理、绿化养护的精细化、市场化运作模式。目前永平路绿化养护,环城路、铁路沿线、异溪河沿线等地的环卫工作,人行斑马线等候亭建设都已经实行了市场化运作。同时,建立了网格化管理体系,将城区划成6个网格,安排网格管理员162人,有效实现了管理触角延伸至城市每个角落。

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