手机上网人数达4.2 亿

　　【报告摘要】到2012年底，互联网上网人数5.64亿人，其中使用移动电话上网人数4.2亿。

　　●专家点评 这一数字说明老百姓的生活水平在提高，也反映出随着经济发展和高科技成果的推广应用，广大老百姓也

　　■死刑保证书案追踪

　　京华时报讯(记者孙思娅)河南“死刑保证书案”(本报曾报道)又有新进展。昨天，李怀亮的律师王永杰告知记者，检察机关未提起抗诉，目前李怀亮的无罪判决已经生效，法院已通知李怀亮可以提起国家赔偿。

　　关12年无罪释放

　　2001年，河南叶县湾李村村民李怀亮因为涉嫌一起故意杀人案，被公安机关批捕。此后，此案历经三次一审判决，但判决都因为“事实不清，证据不足”被上级法院驳回重审。2004年，平顶山中院在证据不足、争议较大的情况下，为了避免被害人家属上访，与家属约定尽量判李怀亮死刑，即“死刑保证书案”。4月25日，平顶山中院以事实不清、证据不足，事实不能成立为由，判决李怀亮无罪，被关押了12年的李怀亮当庭释放。

　　检方决定不抗诉

　　据中国之声《央广新闻》报道，河南通报了平顶山“死刑保证书案”最新进展，被害人家属提出抗诉申请，检方尊重法院判决结果，已决定不予抗诉。检方认为，对法院的判决结果不予抗诉，贯彻了“疑罪从无”的司法理念。

　　检方同时申明，依据现有证据，不能完全排除李怀亮的重大作案嫌疑，此案与赵作海案有本质不同。但是，李怀亮被判无罪，也就意味着12年前的杀人凶手还没有得到惩罚，公安机关将重新立案侦查，尽最大努力缉拿真凶。

　　律师称已可提赔偿

　　据了解，自4月25日平顶山中级人民法院宣布判决之后，死者郭某的家属因完全无法接受判决结果，连续两日赴平顶山政府讨要说法。对于被害人家属，平顶山市人民检察院表示，将配合当地党委、政府做好安抚和经济救助工作，并正确引导被害人家属以合法合理的方式表达诉求。

　　检方没有抗诉，李怀亮的无罪判决已经生效。昨天李怀亮的律师王永杰告诉记者，法院已经通知李怀亮的家属可以准备提起国家赔偿，同时法院的领导还前往李怀亮家进行了探望。李怀亮目前一段时间一直在家中调养身体，治疗疾患。其家人表示将在近日与律师沟通，协商数额后提起国家赔偿。

　　张有义 秦夕雅

　　昨日，国务院新闻办发布《2012年中国人权事业的进展》白皮书(下称“白皮书”)。白皮书指出，中国司法领域人权保障取得新进展，国家严格控制并慎用死刑。

　　白皮书称，全国人大常委会审议通过《刑法修正案(八)》，取消13个经济性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削减幅度近五分之一。修正案还对审判时已满75周岁的人犯罪适用死刑作了限制性规定。最高人民法院、最高人民检察院等联合发布了《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》，对死刑案件的证据审查判断采用更为严格的标准。修改后的刑事诉讼法要求判处死刑的第二审案件全部开庭审理，并加强死刑复核监督。

　　作为死刑案件最后一道关卡的“死刑复核制度”，争议已久，其制度设计逐渐审慎。

　　中国政法大学原校长、终身教授陈光中在接受《第一财经日报》记者采访时表示，自2007年1月死刑复核权被收回最高法院，由其统一行使以来，死刑案件质量明显得到提升，“目前为止，还没有发现最高法院复核的死刑案件中有错案发生”。

　　审慎的态度

　　陈光中认为，死刑复核程序审慎态度的代表性案件无疑是夏俊峰故意杀人案。

　　2009年11月15日，沈阳商贩夏俊峰刺死城管案一审宣判，沈阳市中级法院认定夏俊峰构成故意杀人罪，判其死刑。2011年5月9日，辽宁省高级法院终审判决，驳回上诉，维持原判，夏俊峰被判处死刑。

　　彼时庭审的焦点问题是，夏俊峰称，自己在勤务室被申凯、孙旭东两名城管队员殴打，一时激怒拿刀乱刺。而法院认为，没有足够证据表明夏俊峰“遭到了明显的、危及人身安全的不法侵害行为”。

　　夏俊峰的辩护律师认为，“故意杀人”的罪名不能成立，夏俊峰应为正当防卫。

　　随后，该案进入最高法院死刑复核阶段，浙江京衡律师集团陈有西等律师成为夏俊峰在此阶段的辩护人。

　　陈有西对本报记者表示，截至目前，夏俊峰案仍无最终结论，仍处于死刑复核阶段。“最近，我们将前往最高法院进行交涉。”

　　陈光中认为，夏俊峰案从一方面说明了最高司法机关对待死刑案件的审慎态度。

　　但根据目前的法律规定，死刑复核案件没有期限限制。这是否有可能导致此类案件会被无限期拖延？对此，陈光中表示：“死刑复核没有期限规定，学者曾提过建议，(即使期限)长一点也要有个期限，最高法院一直不同意，立法机关也支持最高法院。因此最终并未设定这样的期限。然而，纵观国外的死刑案件复核期限，有的很长，也有的并未设定。中国目前的制度状况并不与国际惯例相冲突，也是一种重视生命权的表现。”

　　制度尚需优化

　　陈光中表示，死刑案件证据规则和证明标准的严格化，和“少杀、慎杀”的刑事司法原则，让死刑复核程序变得更为严谨。尤其是今年起重新修订的刑事诉讼法实施后，死刑复核的案件程序更为科学和透明。

　　在最新刑事诉讼法修订前，关于死刑复核案件是“可以”还是“应当”讯问被告人的问题上，周折颇多，曾一度被修改为“可以讯问被告人”。彼时，陈光中提出，如果是“可以”，决定权完全把握在法官手中，是一种制度性倒退。“最终，刑事诉讼法明确为‘应当’，体现了司法和立法机关对死刑案件的审慎态度。”

　　同时，刑事诉讼法还明确，死刑复核案件中“辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见”，“在复核死刑案件过程中，最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见。最高人民法院应当将死刑复核结果通报最高人民检察院”，“这些制度设计都保证了死刑复核案件的最终裁决质量，是一种人权保障上的进步。”陈光中说。

　　“但目前死刑复核程序也存在一些不足。”陈光中认为，应当把此程序列入法律援助的范围，即死刑复核程序中，法院有义务为被告人指定辩护律师，“而且是经验丰富、辩护质量高的律师”。

　　“我一直主张，死刑复核案件中，每一个案件都必须有律师参加，而且要充分介入。”陈光中建议，死刑复核制度发展到一定阶段，应当诉讼化，“如果被告人或律师对案件事实上有歧义，在询问被告人的时候，应当让律师和检察机关的人在场，形成内部开庭的方式”。

　　另据了解，最高检察院死刑复核检察厅设立已有时日，其主要职责为：对最高人民法院复核的死刑案件，认为确有必要的，向最高人民法院提出意见；对最高人民法院通报的死刑复核结果进行分析研究；负责对省级人民检察院审查死刑二审案件工作进行业务指导；承担检察机关办理死刑案件适用死刑政策和死刑标准的研究工作等。

　　陈光中表示，死刑复核案件，目前已经具备了以开庭方式复核的客观条件。

　　人权白皮书：中国严格控制并慎用死刑

　　中新网北京5月14日电 中国国务院新闻办14日发表的《2012年中国人权事业的进展》白皮书指出，中国司法领域人权保障取得新进展，国家严格控制并慎用死刑。

　　白皮书称，全国人大常委会审议通过《刑法修正案(八)》，取消13个经济性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削减幅度近五分之一。修正案还对审判时已满75周岁的人犯罪适用死刑作了限制性规定。最高人民法院、最高人民检察院等联合发布了《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》，对死刑案件的证据审查判断采用更为严格的标准。修改后的刑事诉讼法要求判处死刑的第二审案件全部开庭审理，并加强死刑复核监督。

　　白皮书指出，中国改善被羁押人的居住、生活和医疗条件。到2012年底，全国已有2391个看守所建立了被羁押人安全风险等级评估机制，占看守所总数的89.1%；有1774个看守所建立了被羁押人心理咨询室，占看守所总数的66.1%；有1893个看守所实现留所服刑罪犯互联网双向视频会见，占看守所总数的70.5%；有2532个看守所建立了在押人员投诉处理机制，占看守所总数的94.3%，累计处理在押人员投诉2633件；有2664个看守所聘请了特邀监督员，占看守所总数的99.2%。2012年，检察机关对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见32165件次。

　　白皮书称，中国律师制度和法律援助制度不断完善。修改后的刑事诉讼法明确了律师在整个诉讼过程中的辩护人地位，明确要求在侦查、起诉、审判阶段，有律师的，都要听取律师意见并附卷，扩大了法律援助在刑事诉讼中的适用范围，将审判阶段提供法律援助修改为在侦查、起诉、审判阶段均提供法律援助，并扩大了法律援助的对象范围。

　　白皮书介绍，2012年，律师代理诉讼案件230多万件，法律援助案件28万件。2012年，全国办理法律援助案件100万余件，提供法律咨询568万人次，分别比2009年增长了56.4%和17.1%。(完)

　　中广网平顶山5月11日消息(河南台记者栗鑫)据中国之声《央广新闻》报道，河南通报平顶山"死刑保证书案"最新进展，根据现有证据，不能完全排除李怀亮有作案的重大嫌疑，公安机关将重新立案侦查。

　　2001年，河南叶县湾李村村民李怀亮因为涉嫌一起杀人案，被公安机关批捕，历经八次审理、四次判决，都因为"事实不清，证据不足"被上级法院驳回重审。2004年，平顶山市中院为了避免被害人家属上访，在证据不足、争议较大的情况下，书面"承诺"尽量判李怀亮死刑，被称为"死刑保证书案"，由此引发了媒体和社会的广泛关注。上个月25号，平顶山市中级人民法院以事实不清、证据不足，事实不能成立为由，判决李怀亮无罪，被关押了12年的李怀亮当庭释放。平顶山市人民检察院表示，对一审判决结果表示尊重，依法不予抗诉。

　　检方认为，根据现在已有的证据，不能排除李怀亮有作案的重大嫌疑，对法院的判决结果不予抗诉，贯彻了"疑罪从无"的司法理念。但是，李怀亮被判无罪，也就意味着12年前的杀人凶手还没有得到惩罚，公安机关将重新立案侦查，尽量最大努力缉拿真凶。对于被害人家属，平顶山市人民检察院将配合当地党委、政府做好安抚和经济救助工作，并正确引导被害人亲属以合法合理的方式表达诉求。关押12年后被判无罪释放，有专家认为，这份无罪判决的背后，既是对新刑事诉讼法中"尊重和保障人权"要求的全面落实，也是对宪法保障人权原则的一次致敬。