—访农业部部长韩长赋

　　新华社北京9月1日电（记者 赵承 董峻）农业现代化之路怎么走？由谁来推进？未来中国农村将是什么样的结构？日前，农业部部长韩长赋就这些关系“三农”发展的重大问题接受了记者采访。

　　“这匹骏马有一条腿短，而且这条腿是基础支撑的腿”

　　记者：党的十八大提出促进“四化同步”发展。农业现代化处于什么位置？

　　韩长赋：

　　工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”，是国家现代化的重要历史进程。如果比作一匹骏马的话，现在是三条腿长一条腿短，而且这条短腿还是后腿，是基础支撑的腿。中国发展不平衡、不协调，最突出表现在城乡关系、工农关系，说到底是农业现代化发展滞后，新农村建设滞后，农民的收入、素质提升、权益保护滞后。

　　农业在GDP中的比重在下降，还会进一步下降，这丝毫不意味着农业的地位会下降。不管怎么发达，吃饭的事少不了；不管如何先进，农民问题必须解决。越是加快推进工业化、城镇化，就越要重视农业现代化。否则，发展的步伐就会不稳。

　　记者：新时期处理工农、城乡关系，应注意什么问题？

　　韩长赋：

　　改革开放30多年来，中国农业发展取得巨大成就，特别是新世纪以来粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”，形势可喜，中国现代农业之路有了良好基础。“四化同步”是个关键，离开工业化、城镇化，农业现代化不可能实现。如果工业化、城镇化无偿、低偿索取农业资源，农民“钱从哪里来，人往哪里去”的问题解决不好，农业现代化进程就会受到制约，反过来影响工业化、城镇化进程。

　　过去统购统销时期，工农产品“剪刀差”让农民做出很大贡献和牺牲。现在这个问题解决得比较好，但要素交换“剪刀差”仍很突出。比如土地被征用以后，巨大的增值收益没有多少落到农民腰包。农民工工资有所增加，但同工不同酬，而且很多人没有社保。农民对工业化、城镇化还是净贡献。这个问题要逐步解决。

　　“前进步伐慢不得，急不得”

　　记者：与西方发达国家相比，中国农业人口多、基础薄弱，农业现代化如何考虑这些国情因素？

　　韩长赋：

　　中国搞农业现代化，要重视中国国情，立足中国特色。中国不同于美国等西方发达国家大规模的农业现代化，他们农业资源多，而且有强大的工业装备和城市带动；也不同于日本、韩国等东亚国家的现代化，他们的农业人口规模比较小。比如韩国上世纪70年代总人口才3000万，十年“新村运动”就改变了农村的面貌。中国是在小农经济基础上发展起来的，新中国成立之初，90%是农民，直到1980年城镇人口才占19%。现在统计数上城镇人口过半了，但实际上农民还是多数。如此众多农业人口的现代化在世界上是没有先例可循的。

　　独特的国情决定了中国农业现代化慢不得，也急不得，需要一个较长的过程。发展现代农业，没有一定规模就无法搞农业机械化，也难以和市场对接。所以中国农业也要走规模经营的路子。但规模经营必须建立在农民大量转移基础上。如果农民没有转移出去，没有成为市民，土地过度规模化会造成大量失地农民，带来严重的社会问题。规模经营的速度、程度，要和农民转移相适应、相同步，因势利导，顺势而为，不能定任务、下指标，更不能强迫命令。

　　记者：中央“一号文件”提出要发展家庭农场。中国的家庭农场与西方国家有什么不同？

　　韩长赋：

　　家庭农场是西方国家农业主要模式，其本质是家庭经营。家庭经营既能适应传统生产力，也能适应现代生产力，不存在搞农业现代化就要改变家庭经营的问题。中国也需要在家庭承包经营的基础上发展家庭农场。中国的家庭农场要强调适度规模。美国家庭农场动辄几千亩地乃至上万亩地，我到过巴西、阿根廷，一户家庭农场3000多公顷。中国不可能搞那么大规模。目前，每户农民才半公顷地，如果一个家庭农场搞到1000公顷，就意味着2000户的地给一户种，其他人干什么去？都找到出路一定是一个很长的过程。所以中国搞适度规模经营是国情决定的。

　　搞家庭农场，要考虑后续配套问题：家庭农场是不是法人？有哪些扶持引导政策？尤其是要有社会化服务。西方家庭农场社会化服务健全，拖拉机坏了，打个电话就有人来修，打药也有专业队伍服务，“秋后算账”。这方面我们的差距还比较大。

　　“让中国人吃饱吃好，让农民真正富裕起来”

　　记者：我们的农业现代化要追求什么样的目标？

　　韩长赋：

　　中国农业现代化，第一要保证十几亿人口的粮食安全和重要农产品的有效供给，让中国人吃得饱吃得好。第二要让农民富裕起来，转移出去，分享工业化、信息化、城镇化和农业现代化成果。离开这两条，农业现代化就会走偏。从深一层说，中国农业现代化，不仅要解决农业问题，还需要解决农民问题；不仅要考虑产业经济问题，还需要考虑农村社会问题。

　　中国人的饭碗要牢牢地端在自己手里，生产能力要基本建立在自己身上。这两者密不可分。这也是“底线思维”。当然，保障粮食安全并不是“万事不求人”。要在优先保证主粮自给的前提下适当进口。以大豆为例，加入世贸组织时，大豆进口只有1000多万吨，现在超过了5000万吨。当时全国大豆面积有1.4亿亩，现在只有1亿亩，其他的改种了玉米和水稻，产量更高、效益更好、农民更愿意、国内更需要，那就顺势而为。入世后劳动力密集型产品，如水果、蔬菜、水产品、禽类等出口增加；资源型农产品，如大豆、食用油、蔗糖等进口增加。这是进出口结构的积极变化。

　　西方国家粮食概念是指小麦、稻米和玉米三大谷物，中国还包括大豆和薯类，马铃薯和地瓜。目前，我国三大谷物平均自给率在98%。大米和小麦的进口主要是品种调剂。玉米将逐步适当扩大进口，因为随着肉蛋奶消费增加，饲料用粮需求也会增加。此外，玉米产业链条长，产品上千种，玉米深加工扩大，也会带来新的需求。

　　记者：那么，农民收入问题呢？

　　韩长赋：

　　农民进一步增收的难度比较大。农民收入主要包括家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四部分，基础还是家庭经营收入。现在人力、生产资料成本都在上升，农民收益空间受到挤压。要加快发展现代农业，提高这一块收入。起码要做四件事：推动科技、装备、种子和农机化水平提高，建设高标准农田水利，搞好农业社会化服务体系，培养新型职业农民。而这四个方面都需要国家政策扶持，也是农民增收的新动力。西方发达国家农民收入中来自政府的补贴占很大一块。再一个就是增加打工收入，提高农民财产性收入等。

　　“农民是发展现代农业的主体”

　　记者：近年来，越来越多的经营主体进入农业。那么，农民的作用是否有新的变化？

　　韩长赋：

　　我们是“三农”，不是“一农”。大企业到农村“反租倒包”，只能雇一小部分农民，其他农民怎么办？发展现代农业，生产力和生产关系的作用点、结合点在经营主体，培育新型经营主体是一条基本途径。谁来当主体？我看还是要以农民为主体。如果新主体把农民排斥了，农业现代化不是农民搞出来的，是外面造出来的，农民问题还是没有解决。

　　要发展种植业大户、养殖业大户、农民合作社特别是专业合作社等，让他们来当主体，引导土地向种田能手集中。新型职业农民为主的经营主体加上社会化服务组织、产业化龙头企业，这就是发展现代农业的新型经营体系。

　　记者：企业如何和农民分工呢？

　　韩长赋：

　　企业投资农业，我们是鼓励和欢迎的。但企业投入农业经营，需要和种植养殖农户、家庭农场、专业合作社对接。比如，农民经营大棚种植蔬菜，不一定自己育苗，龙头企业可以办；农民养鸡不必自己去育雏，养猪也不需要自己去卖猪，可以与企业订单合作。工商企业不一定非要种地，搞产前、产中、产后服务，搞种苗、流通、加工、销售，企业和专业大户、家庭农场在产业链条上合理分工，可以互利共赢，可以推动产业现代化。

　　“到那时，农民不再是一种身份，而是一种职业”

　　记者：有一句话说，农业现代化就是要减少农民。农民会减少到什么程度？

　　韩长赋：

　　富裕农民需要减少农民。随着农业现代化推进，农村人口肯定要减少，但是不会少到像西方一些国家那样。到2030年，我国人口峰值为15亿人，如果那时城镇化率到了70%，意味着农村还有4亿到4.5亿人，农村劳动力大概是2亿人，其中种地劳动力大约4000万到5000万人，还有一部分人从事畜牧业，还包括农产品初加工、储藏、运销等围绕农业的就业。

　　记者：农民生活会有什么变化呢？

　　韩长赋：

　　到农业现代化实现时，个别大农场可能会出现，但基本构成还是适度规模的家庭农场。农民不再是一种身份，而是一种职业，是农业产业从业者。农民种地会有社会化服务，科学化、机械化、组织化程度比较高，劳动强度也不会太大，种地收入不比打工差，不比城里人差。房屋建筑现代化，道路通到家门口，农民劳动一天能洗上一个热水澡。城乡基本公共服务实现均等化，子女上学、医疗、养老等和城里人没多大差别啦。这是中国农民的愿望，需要经过持续的努力才能实现。

　　"零容忍"保障"吃得安全"—访农业部部长韩长赋

　　国务院调整食品安全监管职能后，农业部门的监管链条从田间地头、猪圈鱼塘延伸到农产品收购、储藏、运输环节，新增畜禽屠宰环节监管职责，还承担着大部分农业投入品的监管任务。当前农产品质量安全总体如何，问题集中在哪几个领域？今后如何从制度上保障吃得安全？农业部部长韩长赋日前回答了记者的提问。

　　“2012年，全国蔬菜、畜禽、水产品监测合格率分别达到97.9%、99.7%和96.9%，保持较高水平。最近有境外机构评价，我国的农产品质量安全状况已达到世界中上水平。我们这样一个发展中的人口大国能取得这样的成绩很不容易。”韩长赋说。 详细内容

　　农业部部署四大病虫防控和重旱区农作物改种补种

　　近期农作物重大病虫害呈重发态势,南方高温干旱对秋粮生产造成较大影响。近日，中央财政专门安排5亿元资金支持重大病虫防控和重旱区农作物改种补种，农业部迅速部署落实，明确重点区域范围、组织实施方式，确保中央资金的每一分钱花得更有价值、更有效果。 详细内容

　　农业部公布2013年上半年查处假劣农资典型案件

　　记者从农业部获悉，今年上半年，农业部认真履行农资打假牵头职责，积极组织开展农资打假专项治理活动，严厉打击了制售假劣农资坑农害农行为，净化了农资市场，为夺取全年粮食丰收、促进农民增收、保障农产品质量安全提供了有力保障。据统计，上半年全国农业系统共出动执法人员50万人次，检查农资企业25.8万家，整顿农资市场5.7万个，查获假劣农资7000余吨，货值6000余万元，为农民挽回直接经济损失2亿元。

　　为震慑不法分子，农业部今天对外公布了2013年上半年全国农业系统依法查处的假劣农资典型案件9件，其中包括农药案件4件，种子案件2件，兽药、肥料、饲料案件各1起。 详细内容

　　作者：赵承 董峻 (来源：新华社)

　　日前，《环球时报》刊登了彭光谦“八问主粮转基因化”文章，对转基因技术安全性提出种种疑问。9月1日，农业部网站发布消息，国家转基因生物安全委员会委员林敏表示，凡是通过安全评价上市的转基因食品与传统食品一样安全。

　　据林敏介绍，法国凯恩大学塞拉利尼教授在《食品与化学毒物学》科学杂志上发表一篇论文，报告了用转基因玉米NK603对大鼠进行两年饲喂的研究，其间引起大鼠产生肿瘤。对此，欧洲食品安全局作出最终评估认为，该研究得出的结论缺乏数据支持，相关实验的设计和方法存在严重漏洞，而且该研究实验没有遵守公认的科研标准。

　　林敏说，转基因食品入市前都要通过严格的毒性、致敏性、致畸等安全评价和审批程序，目前还没有其他食品经过这样严格的安全评价，转基因食品与非转基因食品具有同样的安全性。 （据《京华时报》）

　　日前，国家农业部网站刊文《转基因食品与非转基因食品具有同样的安全性》，对前段时间闹得沸沸扬扬的彭光谦“八问主粮转基因化”事件（以下简称“八问”）作出了正式回应。

　　自转基因食品问世以来，争议就从未中断过，此次农业部方面更是与国内知名战略问题专家进行了一次正面对碰，而在此背后是如何看待转基因食品的视角命题，是应该单纯立足于科学研究的角度，还是引入国家安全层面的思考？转基因食品安全问题的边界有待进一步厘清。记者昨日致电中国国家安全论坛，希望联系到彭光谦。工作人员表示愿意帮忙转达消息，但到记者截稿时为止，对方尚未给出回应。

　　农业部的文章刊发，距离彭光谦“八问”发酵已足有十天。撇开彭光谦的理论分析，回溯他质疑的原点，不难发现，整篇稿子的导火索，便是今年六月国家农业部对三款转基因大豆新品种发放安全证书。这是继2009年对两种转基因水稻颁发安全许可证后，国家农业部再次为转基因主粮“放行”。其实，此次转基因食品安全证书发放的消息一出，便已引来了各方质疑。

　　农业转基因生物安全委员会副主任委员彭于发随后作出回应，指出，“审批历时三年，经过了环境安全和食用安全验证试验才批准发放的。”这一回应虽然及时，却难以彻底打消各方的质疑。

　　农业部这次的回应其实十分强硬。在《转基因食品与非转基因食品具有同样的安全性》一文中，转基因生物安全委员会委员林敏开宗明义便指出，“转基因安全问题本质上还是一个科学问题，转基因争论只能本着科学的态度，以事实为依据，才能正本清源，远离谬误”。

　　文中还特别以权威数据和科学研究为依据，质疑“八问”中的诸多疑点。林敏毫不留情地批评道：“说转基因作物是美国设计的危害中华民族的陷阱，这种阴谋论是冷战思维的产物。”他援引数据作为论据指出：美国种植的86%的玉米，93%的大豆和95%以上的甜菜是转基因作物。而据世界粮农组织的食物平衡表最新数据显示：美国出产玉米的68%、大豆的72%以及甜菜的99%用于国内自销。因此林敏提出美国不仅是世界上最大转基因生产国，也是最大消费国，同时也是食用转基因农产品时间最长的国家。

　　而在谈到转基因技术的安全性问题时，林敏认为其中的关键是“转入什么基因，表达产物是什么，如何监管”，转基因技术作为一种新技术，其本身应该是中性的。林敏还强调之前关于转基因食品致肿瘤、影响生育等传言已经被权威机构证实是虚假的。而转基因食品入市前通过的安全评价和审批程序是目前所有食品中最严格的，“不计算实验室时间，仅进入安全评价阶段一般需要三年以上时间”。转基因食品与非转基因食品具有同样的安全性。世界卫生组织以及联合国粮农组织认为：凡是通过安全评价上市的转基因食品，与传统食品一样安全，可以放心食用。

　　南方日报记者 钟啸

　　实习生 李季蔚

　　人民网北京9月2日电（记者庄红韬）9月2日，农业部在京举行农作物新品种选育与推广工作会议，农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。他指出，要加快选育推广一批高产、优质、多抗、广适的突破性新品种，争取5年内完成一次品种更新换代，主要农作物品种产量水平在现有基础上提高5%以上，品质显著改善，稳产性、适应性、抗逆性、安全性明显提高，适宜机械化品种比例较大幅度增加。

　　当前，我国品种选育和推广工作还不能适应发展现代农业和建设种业强国的要求，主要表现在：突破性品种不多、育种机制不适应、育种技术不适应、新品种权保护力度不够。对此，余欣荣强调，要从五个方面入手加快新品种的选育与推广：一是加快挖掘一批有用基因和优异资源，抓紧制定《农作物种质资源中长期发展规划》，加强种质资源搜集鉴定保护与利用工作，挖掘优异基因，创制优异育种材料，收集保护珍稀资源。二是加快突破性品种选育，要以市场为导向，立足自主创新，健全新型新品种选育体系，推动科企合作，搭建分子育种公共平台；大力支持企业开展商业化育种；大力支持科研单位开展常规作物育种。三是建立公正精准科学的品种审定体系。农业部将通过种子工程项目，全面提升品种试验能力，优化品种试验布局；强化测试体系基础设施建设；完善品种试验技术和标准；切实加强品种审定源头管理。四是加强农业植物新品种权保护，加强植物新品种测试中心、分中心建设；建立新品种权转让交易平台；强化品种权执法；五是进一步抓好新品种展示示范推广工作，粮棉油生产大县都要开展新品种展示示范工作，推进新品种引进示范场建设，农业部将进一步争取加大国家支持力度，在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场，各地也要加强对示范场投入。

　　会上，余欣荣还为湖南隆平高科、山东登海种业、北大荒垦丰种业、中种集团、合肥丰乐种业、北京奥瑞金种业、北京金色农华种业、辽宁东亚种业、河南秋乐种业、江苏大华种业十家“中国种业信用明星企业”授牌。

　　作者：庄红韬 (来源：人民网-财经频道)

　　南都讯　记者9月3日获悉，近日，农业部办公厅印发了《关于进一步加强远洋渔船更新建造管理工作的通知》，以进一步加强远洋渔船更新建造管理，保障远洋渔业生产安全，推动远洋渔船及船用装备升级，促进远洋渔业持续健康发展。考虑到国际组织和部分入渔国配额、渔业资源、市场销售等因素影响，除替代旧船外，通知要求各地不再受理新建金枪鱼、鱿鱼、秋刀鱼、公海拖网、公海围网和印尼阿拉弗拉海作业渔船的造船申请。 中新社发

　　每日经济新闻记者 金微 发自北京

　　转基因食品安全与否争论再起。

　　日前，农业部发表“转基因食品与非转基因食品具有同样的安全性”一文，回应中国国家安全论坛副秘书长彭光谦发出的对转基因的八大质疑。农业部称转基因致肿瘤、影响生育等都是虚假的，全球4/5人口食用转基因产品。

　　对此，有专家对《每日经济新闻》记者表示，国际机构发布的转基因的种植面积约1.7亿公顷，只有全球耕地的1/10左右，难以支撑农业部全球4/5人口食用的说法。

　　与传统食品一样安全？

　　不久前，《环球时报》刊登了彭光谦“八问主粮转基因化”文章，他对转基因技术安全性提出种种质疑，引来各界强烈关注，而农业部网站日前发文则对这个八个问题进行一一回应。

　　国家转基因生物安全委员会委员林敏表示，转基因食品入市前都要通过严格的毒性、致敏性、致畸等安全评价和审批程序，目前还没有其他食品经过了这样严格的安全评价，转基因食品与非转基因食品具有同样的安全性。

　　上述说法再度引来广泛质疑，北大教授刘华杰发布微博，“不能说通过环评的工程就没有环境问题，也不能说环保部门检查并通过的地方就没有环境问题。”他认为，无法证明通过安全评价上市的转基因食品与传统食品一样安全。

　　林敏称，一个不争的事实是，全球转基因商业化应用已经17年，食用转基因产品的人口占到全球人口的4/5，还没有发生一例被证实的食用安全问题。林敏未提供全球4/5人口食用转基因的来源。不过，根据国际农业生物技术应用组织ISAAA今年2月发布的最新数据，2012年，转基因作物在全球种植面积达到前所未有的1.7亿公顷，世界耕地面积约为14.8亿公顷，即使以ISAAA数据计算，转基因种植面积也只有全球耕地的1/10左右，而其中不少转基因是用作饲料或加工原料。

　　美国人食用转基因食品成为转基因争论的风向标，如林敏所说，美国是世界上转基因作物最大生产国和消费国，也是食用转基因农产品时间最长的国家。美国种植的86%的玉米，93%的大豆和95%以上的甜菜是转基因作物。

　　旅美学者曹明华向《每日经济新闻》记者指出，美国国内的转基因玉米和大豆虽然种植面积较大，但主要是用于工业材料，比如燃料能源、工业制品原材料，美国的转基因大豆油有相当一部分用作生物柴油原料和动物饲料，还向不发达国家出口。

　　科学验证至关重要

　　彭光谦在八问里提到，“有许多科学家经过实验，证实转基因食品与肿瘤、不孕不育等数十种疾病的高度相关性。对这些已经揭示的灾难性后果和科学家们的一再警告，我们是否进行过严肃的分析、客观的评估以及科学的论证？我们匆忙引进的科学依据何在？”

　　彭光谦所说的是2012年轰动世界的塞拉利尼转基因试验。2012年9月，法国凯恩大学塞拉利尼教授在《食品与化学毒物学》科学杂志上发表一篇论文，报告了用转基因玉米NK603进行大鼠两年饲喂研究，引起大鼠产生肿瘤。

　　林敏则表示，欧洲食品安全局作出最终评估认为，该研究得出的结论缺乏数据支持，相关实验的设计和方法存在严重漏洞，而且该研究实验没有遵守公认的科研标准。

　　目前，世界各地监管机构没有要求进行长期的转基因食品试验，而是以公认的90天饲养老鼠实验证明转基因安全性，不过，塞拉利尼团队首次突破了90天试验期限，将转基因的试验周期延长到两年，并得出转基因致肿瘤的结论。

　　争议的结果是，6月29日，欧盟官方网站发布公告：拨款300万欧元，资助一项使用NK603转基因玉米饲养老鼠的实验、实验为期两年。有学者评论称，这等于欧盟官方完全承认并接受了法国学者关于转基因玉米饲养老鼠实验至少该有两年时间的科学建议、并付诸实施了。

　　日前 ，塞拉利尼中文网也发布“您需要知道有关塞拉利尼研究的十件事”，对于外界批评者一一回应，“这个实验是一个慢性毒性研究—是一个设计精良、执行适当的研究”。

　　该回应同时称，“如果我们认为塞拉利尼的研究未能证明试验的转基因食品文献，那么我们也必须认可有关转基因食品的业界研究未能证实它们安全”。

　　作者：金微

　　人民网北京9月6日电（记者 仝宗莉）据农业部网站消息，根据农业部人事变动情况和工作需要，农业部决定对农业部草原防火指挥部组成单位和人员进行调整。于康震任农业部草原防火指挥部总指挥。

　　调整后的名单如下：

　　总 指 挥：于康震（农业部党组成员、副部长、国家首席兽医师）

　　副总指挥：毕美家（农业部总经济师、办公厅主任）

　　王智才（农业部畜牧业司司长）

　　成

　　员：陶怀颖（农业部办公厅巡视员、副主任）

　　刘英杰（农业部人事劳动司副司长）

　　王乐君（农业部产业政策与法规司副司长）

　　刘北桦（农业部发展计划司副司长）

　　秦维明（农业部财务司副司长）

　　唐盛尧（农业部国际合作司副司长）

　　王衍亮（农业部农业生态与资源保护总站站长、农业部科技教育司副司长）

　　丁翔文（农业部农业机械化管理司巡视员）

　　杨振海（农业部畜牧业司副司长）

　　向朝阳（农业部兽医局副局长）

　　何子阳（农业部农垦局巡视员）

　　程金根（农业部农产品质量安全监管局副局长）

　　唐　泓（农业部机关服务局副局长）

　　郭永田（农业部信息中心副主任）

　　马有祥（农业部草原监理中心主任，兼畜牧业司副司长）

　　刘连贵（农业部草原监理中心副主任）

　　何新天（全国畜牧总站党委书记、副站长，中国饲料工业协会副秘书长）

　　农业部草原防火指挥部的具体工作由农业部草原监理中心（农业部草原防火指挥部办公室）承担，农业部草原防火指挥部办公室主任由马有祥同志兼任，副主任由杨振海、刘连贵同志兼任。

　　今后，农业部草原防火指挥部成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向农业部草原防火指挥部提出，报农业部草原防火指挥部总指挥审批。