人民网北京1月9日电（马丽 赵竹青）根据党中央、国务院对科技体制改革部署和要求，国家科学技术奖励工作办公室近年来以“提高质量、减少数量、优化结构、规范程序”为重点推进科技奖励改革。目前，部分改革措施在奖励工作中进行了实践探索。总结如下：

　　一、提高奖励质量，减少奖励数量

　　1. 完善评价标准，提高奖励质量。为实现分类评价，突出激励原始创新，提高授奖项目的质量：

　　——2012年，修订了三大奖的评价指标体系，注重创新质量，根据不同奖项特点设计了评价侧重点，在指标中更加突出鼓励原始创新。

　　——2012年，将国家技术发明奖和科学技术进步奖分开单独评审，体现鼓励原始创新和重大发明创造的导向。

　　——2014年，克服重数量轻质量的倾向，在严格要求自然科学奖代表性论文论著不超过8篇的基础上，规定提交的授权发明专利最多不超过10项（前3项填写核心发明专利）。

　　2. 大幅削减数量，优化奖励结构。为突出鼓励原创和重大发明，严格控制科技进步奖数量，适度提高自然奖、发明奖的比重：

　　——2012年，自然、发明、进步三大奖项目总数比2011年减少11.8%，其中科技进步奖减少25.1%，自然科学奖增加13.9%，技术发明奖增加40%，三大奖的奖励结构进一步优化。

　　——2013年，自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖三大奖总数减少16.3%，比例结构大体上从原来的10%、15%、75%调整为15%、25%、60%，奖励结构趋于合理。科技进步奖从2011年的283项减少到188项，减少95项，减幅33.6%，成为2000年以来科技进步奖最少的一年。

　　——2014年，巩固改革成果，自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖三大奖总数和结构与2013年基本持平。

　　二、坚持正确导向，发挥奖励激励作用

　　3. 突出对青年科技人才的激励。为激励青年科技人员创新创造热情，促进青年尖子人才脱颖而出：

　　——2012年，鼓励推荐45岁以下青年工程师或科学家作为牵头完成人申报国家科技奖，在坚持高标准的前提下，适度向45岁以下青年工程师或科学家作为牵头完成人的项目倾斜。

　　——2013年，国家自然科学奖首次为40岁以下的青年科学家设立专门推荐渠道，不受推荐指标限制。2013年通过该渠道推荐的项目有1项通过了评审。

　　——2014年，通过该渠道推荐的项目有1项通过了评审。

　　4. 突出对创新团队的奖励。为激励联合攻关、协同创新：

　　——2012年，在科学技术进步奖中试点设立创新团队奖励，针对性设计制定了评价标准和评价指标体系，坚持高标准、少而精的评审原则，奖励了3个创新团队。

　　——2013年，扩大试点推荐单位范围，奖励了3个创新团队。

　　——2014年，试点面向所有推荐单位推荐，3个创新团队通过了评审。

　　5. 突出对企业自主创新的激励。为提高企业自主创新能力，积极推动科技与经济紧密结合:

　　——2013年，修订了创新企业奖励办法和评价标准，完善了评审程序和规则，加大了对企业主导完成的产学研用项目的激励力度。

　　6. 大力倡导潜心研究的科研风气。为鼓励潜心研究，减少学术浮躁、频繁报奖：

　　——2012年，在规定所有项目必须应用三年以上方可推荐的基础上，列入国家计划的项目从2012年起还要求整体验收两年方可推荐，增强项目的时间沉淀和实践检验。

　　——2013年，首次限定同一年度每人只能作为一个项目的前三完成人，杜绝同一完成人牵头多个项目报奖。

　　——2014年，规定同一年度每个人只允许作为1个项目的完成人参加国家科技奖励的评审。

　　7. 着力引导学术诚信。为培育实事求是、科学严谨的学风，营造风清气正的学术氛围：

　　——2013年，要求提供不在报奖人之列的论文合著者对报奖事项的知情同意证明。

　　——2013年，细化奖励评审的评议事项和重点内容，对申报奖种、组别投机取巧，题目、效果明显夸大，成果拼凑、拆分等问题进行专题评议，如虚假浮夸情节明显，可直接取消该项目的评审资格。

　　——2014年，针对占用他人成果报奖和拼凑报奖的问题，要求报奖人提交知识产权共有人的知情同意证明和不同单位间的人员合作关系证明。

　　8.加强奖励政策和科普宣传。为充分发挥科技奖励的辐射作用，营造崇尚科学的社会氛围：

　　——2014年，拍摄制作了题为《改革进行时》、《国家科学技术奖》等宣传片，多次组织“国家科技奖讲堂”活动，开展有效的宣传和科普活动，得到广泛好评。

　　9. 极探索科技奖励与科技报告制度结合的机制。为引导建立国家科技报告制度：

　　——2014年，通过在推荐书增设栏目等方式，在三大项目奖推荐要求中增加对科技报告提交的有关规定。

　　三、完善评审工作制度，增强奖励权威性和公信力

　　10. 建立推荐工作质量评价体系。为从源头上提高奖励质量:

　　——2012年，明确推荐单位和推荐人是推荐项目真实性的第一责任主体，要求各省市、部门和有关专家严格按照推荐程序遴选报奖项目和人选，认真做好推荐公示，以部门和地方政府（办公厅）名义来函报送。

　　——2012年，扩大公开提名范围，鼓励优秀学术团体提名推荐，每年给管理规范、社会公认度高的社会力量设奖单位若干个国家奖推荐指标，充分调动社会力量参与科技奖励的积极性。

　　——2014年，建立推荐单位的考核和动态调整机制。首次对连续三年获奖数为零的推荐单位，不直接下达推荐指标。

　　——2014年，扩大国际合作奖推荐范围，鼓励我国驻外使领馆和国内有关单位推荐国际科技合作奖，2014年是历年推荐数量最多、推荐范围最广的一次。

　　11. 完善公示制度。为加强社会监督：

　　——2012年，要求所有项目推荐前在推荐单位及完成人所在单位内部进行推荐公示。

　　——2013年，建立完备的推荐、受理、初评三次公示制度，扩大公示内容信息。

　　——2014年，对推荐单位的公示情况进行抽查。

　　12. 探索建立公众旁听制。为实现评审过程的公开透明：

　　——2014年，探索建立公众旁听制。在连续四年举办媒体开放日活动的基础上，初评会期间，主动邀请全国人大代表、政协委员、两院院士和专家学者代表，到评审现场旁听，并进行交流座谈，听取意见建议。

　　13. 加强专家队伍建设。为提高专家队伍质量，优化专家结构：

　　——2012年，重建专家数据库，完善了专家推荐、遴选程序，初步完成国家科技奖励专家的新老交替，队伍结构更加合理。

　　——2013年，对在库专家形成分级分类、有进有出、动态管理的机制，增加海外专家数量，吸收行业、产业(企业)专家参与评审，专家库规模已达2.5万多人。

　　——2013年，建立初评组长库制度，每次初评在组长库随机抽取组长。

　　——2014年，加强对评委的考核，探索建立评审专家信用评价制度。

　　14. 建立小同行专家评审制度。为提高评审专家与被评项目在学科专业上的一致性，杜绝外行评内行：

　　——2012年，进行小同行专家审读试点，在国家自然科学奖中选取2个评审组，用小同行专家审读评议替代网评，以审读评价的结果确定进入初评会的答辩项目。

　　——2013年，扩大小同行专家审读制试点范围，国家自然科学奖80%以上的项目都进行了小同行审读，同时对审读程序、分组、评议和计分规则进行了规范。

　　——2014年，全面推行国家自然科学奖小同行专家审读制，每个审读组有5名以上专家参与评价并撰写审读意见。

　　15. 规范评审工作程序。为准确评价项目，实现公平公正：

　　——2013年，实行“一天评审制”，合理调整专业评审组项目数量，各评审组均在一天内完成评审，当天现场出评审结果，减少评审工作的外部干扰。

　　——2014年，规范各评审组会议组织流程，使用统一的会议主持词，播放统一的培训材料，解读奖励政策、评审标准、工作程序和注意事项，使项目答辩、评议和投票等环节更加规范、高效。

　　16. 全面实行视频答辩。为规范评审行为，实现评审过程可申诉、可查询、可追溯：

　　——2012年，在电话答辩的基础上，除最高奖外其余评审委员会的会议采用了视频系统进行答辩。

　　——2013年，国家科技奖通用项目初评和评审全部实行网络视频答辩，评审全程录音录像并存档。

　　17. 开展行业咨询试点。为充分发挥行业管理部门和学术团体的咨询作用：

　　——2014年，选择了若干行业作为试点，对初评通过的项目，围绕其技术创新的先进性、代表性以及是否存在影响获奖的重大问题，征求了相关部门、协会和学会的书面意见，供评审委员会参考。

　　18. 健全异议处理。为规范处理异议，保证奖励评审公平公正：

　　——2012年，修改完善《国家科学技术奖异议处理办法（试行）》，研究制订《国家科学技术奖异议处理操作规程》。

　　——2013年，制定发布《国家科学技术奖异议处理办法》及《国家科学技术奖异议处理操作规程》，规范了异议处理程序。

　　19. 精细化评审工作组织管理。为加强评审组织流程管理：

　　——2012年，研发新的“国家科学技术奖励综合业务管理平台”，初步完成“国家科学技术奖励推荐系统”、“国家科学技术奖励评审管理系统”、“国家科学技术奖励专家管理系统”等。

　　20. 实行网络评审全盲管理模式。为减少管理环节泄露评审信息，保证组织工作公平公正：

　　——2013年，试点实行网络评审全盲管理模式，随机遴选评审专家、随机分派工作人员，隐藏专家姓名、电话、单位等基本信息，工作人员通过系统与专家联系。

　　——2014年，全面实行网络评审全盲管理模式。