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应对全球气候变化 各国首脑齐聚联合国共签《巴黎协定》

来源:央广网 编辑:李柯影 2016-04-22 10:52:22
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  央广网北京4月22日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,当地时间22号,气候变化《巴黎协定》的高级别签署仪式将在纽约联合国总部举行。联合国秘书长发言人迪雅里克在昨天的例行发布会表示,65个国家已表示将于22号在《巴黎协定》高级别签署仪式上签署这一协定。

  此前,联合国秘书长副发言人哈克曾表示,已有超过60位国家元首和政府首脑将出席签署仪式,显示出了各国对《巴黎协定》的重视。他还表示:“这么迅速的行动,这么多的国家,真正证明了巴黎气候大会营造出了无可争辩的良好势头。”

  今天,联合国举行了另一个重要的会议,即有关实现可持续发展目标的高级别公开辩论,已经有多国元首和政府首脑参加会议。接下来,他们将参加明天巴黎气候变化新的签字仪式,同时一些还未抵达纽约的国家元首和政府首脑也正在陆续抵达。记者获悉,巴西总统罗塞夫将在今晚抵达纽约,明天将参加签字仪式。

  联合国这次在方方面面都做出了很大努力,确保这一具有历史意义的事件获得圆满成功。一个比较明显的地方是这两天的安保得到加强,联合国附近街区已经被封锁,并加强了安全戒备,保证各国首脑和政要安全。联合国大厦内部也实行了较为严格的安保措施,前往会议等一些相关重要区域,必须要持有特别通行证。

  再过十几个小时,气候变化《巴黎协定》的签署仪式就将在联合国总部举行了,那么这次签署仪式都有哪些步骤?外界目前是否对这一协定生效的前景持乐观态度?

  据介绍,22号的签字仪式将在联大会堂举行,目前获悉的程序是,潘基文秘书长将宣布签字仪式的开始,之后大会将打破惯例,在他发表正式讲话之前,邀请一位年仅16岁、来自坦桑尼亚的电台小记者发言。这位儿童是儿基会任命的气候变化问题倡导者。这一程序的改变是要体现气候变化对人类未来将产生深远影响的意义,并强调年轻一代在未来所肩负的责任。

  此后,潘基文秘书长,巴黎气候变化大会的东道国法国总统奥朗德、第70届联大主席吕克托夫特以及致力于宣导气候变化问题的联合国和平信使、好莱坞著名影星莱昂纳多·迪卡普里奥等将发表讲话,交付各国代表签字的《巴黎协定》只有一份正式文本,包括以中文等六种联合国正式语文打印的协议全文。

  作为巴黎气候变化大会的东道国法国将成为第一个签署该协议的国家。奥朗德总统将代表法国在协议上签字。各国国家元首和政府首脑以及被赋予所谓“正式权力”的代表将按照国家所在字母的顺序依次在协议上签字。签字后将受到潘基文秘书长和联合国负责法律事务的副秘书长的迎接和感谢,之后前往经社理事会大厅和托管理事会大厅分别代表自己国家进行发言。

  据统计,在一天中签署一项国际协议国家数目最多的一次是在1982年,当时由119个国家签署了《海洋法公约》。秘书长发言人杜加里克在今天的记者会上表示,在22号举行的巴黎气候变化协定签字仪式中,这一记录有望被打破。

  去年12月12日,美国纽约当地时间19点26分,随着巴黎气候变化大会主席法比尤斯在全会上敲下手中的锤子,《巴黎协定》正式获得通过。这是继《京都议定书》之后最重要的国际应对气候变化的国际协议,也是真正意义上的全球协议。那么,在今天的签署仪式过后,是否就意味着协议将开始生效?

  国家气候变化战略研究与国际合作中心副主任邹骥表示,这次签署仪式只是谈判通过后的第一步,签完并不是说《巴黎协定》就开始生效。第二个步骤是各个缔约方在签署之后,要报回本国,履行本国国内的批准程序。各个国家批准程序的法律制度不一样。中国类似于《巴黎协定》这样的国际协定,通过国务院核准就完成了国内法律程序,有些欧盟国家则要由议会来批准。第三个步骤,要看55个缔约方完成签署和批准,而且这55个缔约方的排放量又占现在排放量的55%以上。这样的情况下,《巴黎协定》就正式生效。

  生效以后什么时候实施呢?哥本哈根坎昆协定已经规定,2020年以前要达到什么目标,所以《巴黎协定》法律上可能2017年、2018年就生效,但它的实施时间区间是在2020年以后。

  中美两国在3月底曾发表《中美元首气候变化联合声明》,表示两国将在4月22号签署《巴黎协定》后,采取各自国内步骤以便尽早参加《巴黎协定》。美国国务院一名高级官员20号说,签署《巴黎协定》是应对气候变化的“又一个关键里程碑”。邹骥认为,《巴黎协定》成功签署的意义不仅限于气候治理,对于其他全球治理问题也有着重要的借鉴意义。

  邹骥指出,在全球气候治理角度,实现这么重大的共识和法律基础,大大推动全球气候治理本身,比如,大家就能摸索出更多具体的实现方式,怎么去谈,什么样的原则,怎么交流等,有很多宝贵的实是在其他全球治理领域里可资借鉴的。

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