党的十九大提出实施乡村振兴战略，并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，其中“产业兴旺”是乡村振兴的基础。促进农村一二三产业融合发展则是产业兴旺的前提，而土地管理使用是农村一二三产业融合发展的载体。因此，开展国土清理工作对乡村振兴战略的实施有着举足轻重的作用。

　　一、国土清理工作的含义

　　国土清理是指在一定区域范围内对土地进行整理，根据土地利用总体规划与国土清理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用机构和生产生活条件，提高土地利用率。作者所在的湖南省新邵县坪上镇为例，2018年通过国土清理工作，清理空心村土地面积94.7亩，拆除制止违章建筑20逾栋，复垦土地几十余亩，在一定程度改善农村生活居住环境，促推动城乡一体化发展。

　　二、开展国土清理工作的影响和思考

　　1、国土清理优化农村和城镇的用地结构。美丽乡村建设需要一定的农村建设用地。实施国土清理工作后，部分农村建设用地复垦为耕地，农村建设用地逐渐减少，同时城镇建设用地适当增加。发展城镇建设和美丽乡村建设，通过城镇建设带动美丽乡村建设的发展，从而加快美丽乡村建设的步伐，实现农村发展与城镇发展共赢的局面。

　　2、国土清理推进城乡一体化发展。国土清理工作可用于农村基层设施建设，尤其完善农村道路、水利等基础设施建设。农民退出宅基地可以增加农村建设用地的可贵资源，将农村建设用地指标用于中心村建设，并且将国土清理预算时单列部分资金用于中心村建设，从而保证中心村建设的土地指标和资金，推进城乡一体化的建设。

　　3、国土清理是耕地保护，建设高标准基本农田的重要途径。建设高标准基本农田是国土清理的重要组成部分，高标准基本农田建设为美丽乡村建设创造了有利的环境。大力实施农村国土清理工作，可以增加农田的面积，建设畅通的道路，使沟渠闸等农村水利设施可以有效的衔接。通过国土清理工根本上改变过去农村土地不集中和农业基础设施短缺等问题，使耕地数量和质量得到不断的提高，促进土地利用的有序化和集约化。

　　4、国土清理促进农业的现代化发展。我国农村土地具有分布细散和地块面积小的特点，同时农村田间道路窄和农田水利设施差是农村土地又一显著特征。通过国土清理，可以调整改变耕地面积，改善农民的生活耕种环境，大力增强农业防汛抗旱能力，保障粮食生产产量和产能。

　　5、国土清理有效改善农村生态环境。在国土清理过程中，对清理区域进行土地平整，使土地能够有效合理利用，国土清理将荒草地、未利用地和一些闲散地开发为耕地，将废弃的河流、坑塘和沟渠复垦为耕地，这样不仅可以显著增加耕地面积，又可以促进农村的生活环境治理。国土清理对硬化路面的铺设、沟渠修复以及河道的取直会改善农村生态环境。加强村庄整治工程，将大力改进农村的自然环境和人文环境，促进农村生态环境建设。(作者：袁野)