新华网记者 王子晖

【学习进行时】5月24日，习近平总书记参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议，强调要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，织牢织密公共卫生防护网，就改革健全我国公共卫生体系、医疗服务体系提出要求。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您解读。

5月24日，习近平总书记参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议。

这次两会，根据疫情防控需要，中央领导同志都减少了下团组次数。习近平特别提出“湖北代表团一定得来一下”，对湖北的关心和重视溢于言表。

的确，武汉保卫战、湖北保卫战可谓气壮山河，武汉不愧为英雄的城市，湖北人民和武汉人民不愧为英雄的人民。

习近平这次到湖北代表团审议，除了问候湖北各族干部群众，就当前疫情防控工作提出要求，为湖北、武汉浴火重生打气、支招外，还谈了一件极为重要的事——改革疾病预防控制体系，健全重大疫情救治体系。

从体制机制层面理顺关系、强化责任

在认真听取代表发言后，习近平作了发言。他强调，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。

机制层面有哪些？习近平在发言中提到8种机制：

——创新医防协同机制；

——健全疾控机构与城乡社区联动工作机制；

——改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制；

——建立智慧化预警多点触发机制；

——健全多渠道监测预警机制；

——建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制；

——建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制；

——健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制。

突出强调体制机制问题，背后有着深刻的考量。

这是对疫情防控工作经验教训的系统化认识

面对突如其来的疫情，在党中央坚强领导下，我们用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。

取得这样的成绩，好的经验不可谓不多。例如，迅速开设火神山、雷神山等集中收治医院和方舱医院；在社区实行网格化管理、联防联控、群防群治；在疫情防控关键时期，习近平还明确强调“依法科学有序防控”，等等。

与此同时，这次疫情暴露出来的一些短板和不足也不容忽视。习近平在讲话中用了一句十分形象的俗语，“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。

创新、改进、建立、健全这一系列重要机制，一方面是将疫情防控中创新的有效做法进行科学总结，使之固化下来；另一方面也是抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，以便在今后可能发生的重大疫情和突发公共卫生事件中，将损失降到最低。

这是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求

确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。建立健全相应体制机制是全局性、根本性、长远性之举。

“加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度”，是党的十九届四中全会明确提出的要求，是强化提高人民健康水平的制度保障，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度中很重要的内容。

习近平反复强调，这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考。疫情发生以来，他多次强调体制机制的问题。

2月14日，主持召开中央深改委第十二次会议时，习近平强调，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。他还从强化公共卫生法治保障，改革完善疾病预防控制体系，改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，健全统一的应急物资保障体系等多个方面提出要求。

3月10日，在湖北省武汉市考察时，习近平强调，要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。

5月8日，在党外人士座谈会上，习近平强调，要改革完善疾病预防控制体系，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，健全应急物资保障体系，加快构建关键核心技术攻关新型举国体制，深入开展爱国卫生运动，不断完善我国公共卫生体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

这次习近平在湖北代表团分别用“创新”“健全”“改进”“建立”等动词，强调这8种机制，是进一步、更有针对性、更加具体化和系统性的要求。每一个机制都是织牢织密公共卫生防护网的重要内容。

这是中国共产党忧患意识的具体体现

“备豫不虞，为国常道”。

2018年1月，在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上，习近平列举了8个方面16个具体风险，其中提到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情再次证明，我们必须增强忧患意识，做到居安思危、知危图安。

既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。这是我们党治国理政的一个重要经验。

看习近平这次提到的8种机制，注重“防”是一个十分鲜明的特点。习近平强调，预防是最经济最有效的健康策略。真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，是建立健全这8种机制的一个重要目的。

时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐——这是新冠肺炎疫情带给我们的启示，也是习近平这次在湖北代表团的发言透出的深意。