2月1日凌晨,缅甸总统温敏、国务资政昂山素季及一些执政党民盟高级官员因被军方指控选举欺诈遭扣押。随后,缅甸军方宣布实施为期一年的紧急状态。对此,美国、英国等西方国家表态强硬,要求缅甸军方立即放人。缅甸局势迅速变化,国际社会高度关注此次政变对该国局势及世界的影响。

▲缅甸军方电视台发布消息。
舆论聚焦:
缅甸国内局势最新进展
据媒体报道,2月1日,缅甸执政党民盟发言人称,缅甸国务资政昂山素季、总统温敏及一些民盟高级官员被军方扣押。民盟在一份以昂山素季名义发表的声明中说,军方把国家重新置于独裁统治之下。她还敦促民众,不要接受军方发起的政变,并呼吁民众抗议。缅甸军方对此表示,对昂山素季等人实施拘押是因为选举欺诈,国家权力已移交给缅甸国防军总司令敏昂莱。2月1日晚,军方通过电视发表声明,宣布对缅甸现政府进行大规模改组,外交部等11个中央政府部门的部长被替换。据缅甸军方最新消息,此前被扣押的缅甸各省邦首席部长(相当于省长)和议员将于当地时间2月2日获释。

缅甸街头局势持续紧张。缅甸首都内比都与仰光的街上已被部署了缅甸武装部队,同时内比都的电话线与互联网服务已被切断,缅甸国家电视台也已被军方控制,多个频道中断播出。缅甸银行业协会当日发布通告,宣布缅甸国内各银行全部暂停营业。另外,缅甸多地出现民众相继囤积粮食等生活必需品、排队在银行门口提款等现象。
据人民日报等报道,受缅甸军方宣布全国进入紧急状态影响,目前,缅甸国内国际航班全部暂停,暂无中国旅客滞留在缅甸仰光国际机场的报告。据新华社报道,中国驻缅甸大使馆经商处在中资企业微信群通知,请中国公民做好应急准备,不要惊慌,有情况及时向使馆反映。当地华人和中资企业表示,目前当地华人处境比较安全,只是部分需要与当地政府对接的工作事宜受到影响。
表态盘点:
多国火速发声观点不一
与此同时,国际社会纷纷发声强烈谴责军方的政变行为。联合国秘书长古特雷斯发表声明强烈谴责缅甸军方扣押政治领导人的行为,对国家权力被移交给军方这一情况表示严重关切。安理会计划2月2日就缅甸事态的最新进展举行会议。联合国担心,在缅甸军方于1日接管政权后,仍在该国的约60万罗兴亚人所面临的困境会加剧。
当地时间2月1日,美国总统拜登对此发表声明谴责,并“威胁”要对缅甸实施新的制裁。拜登在声明中表示,缅甸军方的行为是对该国向民主和法治过渡的直接攻击,将对此次事件的负责人采取行动,呼吁国际社会支持缅甸“恢复民主和法治”,并呼吁缅甸军方立即释放他们关押的活动人士和官员。欧盟、英国、日本、澳大利亚等国际组织和西方国家都发声谴责军方,要求“立即放人”。
据环球时报,2月1日,我国外交部表示,中国是缅甸的友好邻邦,希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧,维护政治和社会稳定。泰国副总理、菲律宾发言人则称这是缅甸的“内部事务”。新加坡、印度则对缅甸事件表示严重关切。

观潮君认为,以美国为首的西方国家在政变发生后齐声谴责缅甸军方,要求释放被逮捕的民盟领导人,表态的很强势。而我国外交部回应与美国等西方国家表态存在很大“温差”,坚持一以贯之的外交政策、立场和原则,不偏不倚,更多是担忧和关切。另外,泰国等东盟国家暂时没有一个选边站的,均表示那是缅甸的内部事务,呼吁缅甸各方克制。
原因分析:
缅政局势动荡问题的由来
此次局势突变的原因是什么?舆论普遍认为大选风波是导火索。据媒体报道,由昂山素季领导的缅甸全国民主联盟在去年11月的联邦议会选举中再次获得压倒性胜利,在476个联邦议会席位中取得396席;而具有军方背景的联邦巩固与发展党(巩发党)仅获33席,昂山素季有望继续留任国务资政。但军方称投票是舞弊的,上周,缅甸联邦选举委员会驳回了军方及反对派对于选举舞弊的指控。缅甸军方暗示,军方可以不受宪法约束,不排除发动政变的选项。
舆论关注缅甸军政府统治传统。据媒体报道,从缅甸独立以来的历史来看,军政府执政是独立后缅甸国家治理的“常态”,民主政府治理倒成了一种例外,并且时间都比较短暂。从1962年至2011年,缅甸一直由军方统治。2011年,缅甸开始根据宪法向民主过渡,该国宪法为军方任命人员保留了三个重要部门和议会25%的席位。全国民主联盟于2016年成为执政党,文职政府由昂山素季领导。
舆论认为“二元权力格局”是政局屡次动荡的根源。侠客岛等刊文称,缅甸目前的政权之争,阵线特征较为明显。民盟“一党独大”,军方及其支持的巩发党也占据了一条阵线。但军方和民盟政府在国家发展层面矛盾重重,包括修宪问题、罗兴亚人问题、民族和解与和平进程问题等,都存在巨大分歧。现实中,军方把持着主导性权力,民盟得到了广大民众的支持,逐渐在民主议程和制度方面建立起话语权。缅甸权力结构和民主制度发展的不同步是政权之争的根源。
观潮君认为,缅甸自2011年开始新一轮政治改革以来,政治正逐步朝着民主化方向发展,逐渐削弱军队在政治中的影响力。此次政变表象上看是缅甸军方和民盟在大选后矛盾调和出了问题,深层原因是军方和民选政府长期以来在政治上的权力博弈,实质问题是不顾本国实情,邯郸学步般搞西式民主,结果必是“水土不服”。
影响探讨:
未来局势将何去何从?
缅甸此番政变带来哪些影响?多家外媒评价认为政变将开启缅甸国内政治的一段动荡期,标志着缅甸从军政府统治向民主体制过渡遭遇重大挫折,是缅甸在民主方面取得重要进展时急剧逆转。此举还将影响缅甸国际关系。分析认为,此次政变将限制缅甸与美国和欧盟等民主国家的联系,美缅关系将受到这次政变的冲击。美国无疑会站在民盟一方。不过,可供美国选择的应对措施有限,同时,来自中国的影响将使美国面临的问题更加复杂。但是对缅甸与其他国家的关系影响较小。
缅甸乱局将何去何从?新京报刊文称,为了维持缅甸政局的稳定,最重要的是双方要就未来缅甸的政治权力安排和双方关切的执政议题更多地进行沟通、协调,包括妥协,以达到一定的政治平衡。环球时报总编辑胡锡进认为,去年11月,昂山素季的民盟赢得更大胜利,挤压了军队的利益空间。这在西式民主文化仍很薄弱的缅甸反而引来了危险。缅甸军方2010年主动顺应民意,开启了逐渐让权的进程,但他们希望保留自己的利益。怎么样既推进民主化,又协调好这个问题,这是缅甸政治的中心课题。
舆论建言中企、华人做好应对。据中国驻缅甸大使馆网站2月1日消息,鉴于当前缅甸国内局势发生变化,中国驻缅甸大使馆紧急提醒在缅中国公民和中资机构密切关注形势发展,提高风险防范意识,严格遵守当地法律法规,不参与任何政治活动。建议适当储备生活必需品,尽量居家,尤其避免赴人群聚集场所。有专家建议,在缅甸军方实施国家紧急状态期间,其国内行政审批放缓将导致在缅中资项目的建设和运营面临诸多难题,西方国家可能借此对缅甸实行经济制裁,缅甸国内投资环境可能迅速恶化,加上街头局势动荡不安,将威胁在缅华侨华人及中企人身和财产安全。

观潮君认为,缅甸作为我国的友好邻邦,其国内政局突变将影响中企在缅投资和我国边境地区安全,在缅中企、华人华侨应时刻保持关注缅甸政局形势及国际各方动向,提前做好风险防范。同时要警惕美国等西方国家分化拉拢各方势力,趁机搅乱局势,警惕给我国周边地缘政治及安全环境带来不利影响。
来源:观潮的螃蟹
编辑:刘经纶
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