央视网消息（焦点访谈）：耕地是粮食生产的命根子，我国人多地少，十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地，是我国的基本国策，是关乎中华民族永续发展和实现中国式现代化的国之大计，党中央、国务院向来高度重视。怎么才能最大程度保护利用好耕地？怎么才能够充分高效地利用好土地资源呢？

在湖南浏阳市丰裕村，种田“老把式”伍庆良正忙着组织劳力除草疏浚，和土地打了半辈子交道的他对现在耕地土质是赞不绝口。

肥沃的耕作层让伍庆良对水稻丰收充满了信心，不过，很难想象，这片土地已经多年没种过主粮了。上世纪90年代，村办冶炼企业由于环保不达标污染了村里的灌溉水源，企业被关停，经有关部门鉴定，村里近1700亩耕地被划为严格管控类耕地，退出水稻生产。

耕地一般分为耕作层、犁底层、心土层和底土层，其中耕作层由于土壤物质转化快，通透性好，养分含量高，被誉为耕地的“灵魂”。经过专业机构检测，长沙机场改扩建工程所占耕地耕作层肥力高，适宜农作物生长，是不可多得的优质土壤资源。于是，湖南自然资源部门要求机场的工程方不仅要按照“占一补一”的要求保证补充耕地数量，还要求对耕作层实施剥离再利用。

工程涉及的耕作层土方总量40多万立方米。怎么给这些耕作层“找新家”成了首要任务。经过论证，距离机场20多公里且耕地集中连片的浏阳丰裕村符合要求，当年被荒废的1700亩耕地正好可以用这些厚度约30厘米的耕作层来覆盖改善土质。一边是农田耕作层“虚位以待”，一边是重点项目涉及的优质耕作层要“落地”。一场沃土的“搬家”，就此展开。

2022年2月，这场耕作层“搬家”工程正式开启，与此同时，丰裕村也紧锣密鼓开工，为了让新运来的优质土壤“住”得舒服，当地对村里原有的土地撒生石灰、深翻耕，压实犁底层。

为了消除这样的担忧，当地政府邀请第三方检测机构两次对耕地的土质进行检测。

湖南浏阳市永安镇党委委员、副镇长曹广：“检测结果显示，农药残留、重金属、酸碱度、无机盐的含量都在国家标准范围之内，以后还会每年检测一次。”

为了进一步打消种植户的顾虑，村里决定先试种400亩油菜，几个月以后，油菜花开，遍地金黄。

试种的油菜获得丰收让种粮大户伍健平吃下定心丸，2023年3月，他与村里签订了10年的种粮协议。

种粮“老把式”伍庆良从外地回乡，加入了种粮队伍。

除了保护好耕地，如何充分节约集约利用好我国城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地，也是土地保护的一个重要课题。

在合肥市包河区的合柴1972文创园，一幢幢年代感十足的红砖厂房吸引了不少年轻人来这里拍照、打卡。

这些建筑都是原合肥柴油机厂的老厂房，极具年代感，还有家电故事馆、当代美术馆等城市新地标。不过，就在10年前，这个区域还是一个布局散乱、功能不合理、用地粗放问题非常突出的低效用地。九十年代，因为各种原因，柴油机厂走向衰败，直到2011年，厂子彻底停产，大量土地荒废闲置，周边的道路环境也越来越差。

合肥柴油机厂片区处于城市核心区域，片区总规划占地1500多亩，有闲置厂房、城中村及部分零星闲置土地，形成了一个发展相对滞后的“孤岛”。2018年，当地政府决心要盘活这块闲置土地，不过却发现一系列问题：拆迁拆不掉、收储谈不拢、原使用权人退不出、新产业进不来，配套也跟不上。这个区域的土地盘活利用成了一块难啃的“硬骨头”。

经过数年的改造利用，合柴1972文创园2023年营收达3.5亿元。通过规划引领、机制创新，合肥市共盘活低效工业用地1.04万亩，把104个城中村约3.4万亩用地纳入到改造单元推进实施。如今，全国范围内的更多城镇低效建设用地正在不断得以改造盘活、开发利用。

自然资源部自然资源开发利用司副司长莫晓辉：“去年以来，开展了新一轮的低效用地再开发试点，在北京等15个省市的43个城市进行改革探索，主要是从规划统筹、收储支撑、政策激励和基础保障等方面提供政策支持，促进地方在盘活利用存量土地方面提供更好的政策的路径和措施。截至目前，已经累计认定了城镇低效用地169.55万亩，启动实施再开发136.15万亩，成效比较明显。”

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土地资源是发展之基、民生之本。要保护好土地资源，就要继续落实最严格的耕地保护制度，用“长牙齿”的硬措施牢守耕地红线；坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。同时，党的二十届三中全会提出，要深化土地制度改革，优化土地管理，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。保耕地、守红线、促集约应该是全社会的共同理念，在这个问题上，我们必须坚定不移。