新华网北京９月１８日电 雾霾危害人民群众生命健康。做好大气污染防治，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。

　　民有所呼，我有所应。本月１２日，国务院公布《大气污染防治行动计划》，这项被称为史上最严厉的行动计划，明确提出“经过五年努力，全国空气质量总体改善”的行动目标。１８日下午，环保部与京津冀及周边地区签订大气防治目标责任书，立下大气污染防治“军令状”。

　　在第一时间，六省区市负责人对话新华社记者，表示要出重拳迎战大气污染，用实际行动让百姓看到改变空气质量的希望，共同成就“美丽中国”的梦想。

　　北京市副市长张工：出台最严格措施、发出总动员令清洁空气

　　为落实国家《大气污染防治行动计划》部署，北京市出台了《２０１３－２０１７年清洁空气行动计划》。可以说，这是近年来涉及面最广、最系统、最全面的措施，也是最严格、力度最大的措施。

　　１７日，北京市举行全市防治大气污染动员大会，进行全面部署，发出总动员令。下一步的奋斗目标，就是经过五年努力，全市空气质量明显改善，重污染天数较大幅度减少。到２０１７年，全市空气中细颗粒物年均浓度比２０１２年下降２５％以上，控制在６０微克／立方米左右。

　　“五年实现ＰＭ２．５年均浓度下降２５％以上，意味着治污减排的速度要比以往加快一倍以上，这不是容易的事。”张工分析说：因为北京市仍处于快速发展期，常住人口增长、城市规模扩张、能源消费增长、机动车保有量增长等带来的污染增量压力极大；经过十几年连续的大力治理，简单易行的减排措施基本上都用尽了，现阶段，已经进入了必须伤筋动骨、以转型发展、改革创新为主要驱动力的大气污染防治阶段。

　　从污染排放来源看，北京市的服务业比重已经达到７６．４％，为全国最高，随着工业大气污染不断削减，第三产业及城市运行、居民生活排放大气污染的比重不断凸显。因此，实现空气质量的根本好转，比以往任何时候都更依赖于全社会的共同参与。

　　“当前治理空气污染的最大困难，就是转变生产方式、生活方式。”张工说，行动计划很多措施涉及市民生活，特别是燃气供暖、交通出行等方面。必须让市民充分认识到，防治大气污染、改善空气质量是我们的共同责任。

　　内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席潘逸阳：有信心、有决心完成国家下达目标任务

　　从２０１３年开始，我国分步实施新的环境空气质量标准，按照新标准评价，内蒙古将有三分之二的城市空气质量不达标。

　　潘逸阳告诉记者造成这种局面的主要原因：内蒙古作为国家重要的能源、新型化工、有色金属生产加工和绿色农畜产品生产加工基地，承担着重要的能源供给任务，能源、资源消耗大幅增加，污染物也呈持续增加的态势。部分重污染企业环保设施不能稳定运行，超标排放。内蒙古荒漠化土地面积为６１．７７万平方公里，占全区国土面积的５２．５％；沙化土地面积４１．４７万平方公里，占全区国土面积的３５．０５％。可吸入颗粒物、细颗粒物等受自然因素影响较大。

　　这次内蒙古被列入国家大气污染防治重点区域，主要目标是：到２０１７年，空气质量有所改善，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高；地级及以上城市细颗粒物浓度比２０１２年下降１０％左右。潘逸阳说，“实现这个目标，任务非常艰巨，但是我们有信心、有决心完成国家下达的目标任务，为自治区和京津冀地区空气质量改善作出积极的贡献。”

　　潘逸阳表示，环保部和自治区政府签订目标责任书后，自治区政府将及时与各盟市政府签订责任书，采取全面淘汰燃煤小锅炉、加快重点行业污染治理等八项措施，确保按时完成各项目标任务。

　　山西省委常委、副省长杜善学：提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务

　　山西作为全国重要的能源重化工生产基地，传统支柱产业大多是以煤炭开发利用为基础的高耗能、高污染行业，产业结构单一，结构性污染相对较重。杜善学说，为有效应对结构性污染问题，山西一方面要严格产业环境准入，不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、电石、铁合金等新增产能项目；另一方面要加快淘汰落后产能，认真清理产能严重过剩行业违规建设项目，逐步优化产业结构。目标是提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务，到２０１７年底，淘汰钢铁落后产能６７０万吨，淘汰炼焦产能１８００万吨。

　　山西的能源结构中，煤炭消耗占了相当大的比重，由此带来的燃煤污染对大气环境质量影响较大。杜善学告诉记者，为有效缓解燃煤污染问题，山西将采取能源减煤与增气、污染治旧与控新相结合的方式，积极发展风电、太阳能、生物质等清洁能源；实施清洁能源替代，促进燃煤锅炉、工业窑炉、自备电站的天然气替代工作；推动煤炭的清洁高效利用，逐步提高煤炭洗选比例；全面淘汰燃煤小锅炉。

　　他说，在对工业企业大气污染综合治理方面，山西将加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，推进挥发性有机物污染治理。到２０１５年底，所有火电、钢铁、水泥、石化、焦炭企业以及工业锅炉完成脱硫脱硝除尘设施建设与提标改造，达到新排放标准要求。石化企业全面推行“泄漏检测与修复”技术，完成挥发性有机物综合治理。

　　山东省委常委、常务副省长孙伟：做好“调结构、促管理、搞绿化”三篇文章

　　山东大气污染仍比较严重。按照国家２０１２年空气质量标准，山东省１７个市，只有１个市达标。主要原因，一是能源和产业结构偏重，一次能源消费中煤炭占７５．２％，而电力、建材、钢铁、化工、炼化五大行业创造的增加值只占全部工业的３０％左右，却消耗了８０％多的煤炭，排放了８０％的二氧化硫和近９０％的氮氧化物。二是城市环境管理总体粗放，城市扬尘污染较为严重。三是机动车保有量居全国前列，机动车排气污染明显增加，再加上山东冬季容易发生逆温等不利气象条件，影响大气扩散能力，使一些天气污染加剧。

　　７月山东省政府正式印发实施《山东省２０１３－２０２０年大气污染防治规划》和《一期行动计划》。总体目标是：到２０２０年，全省空气质量比２０１０年改善５０％左右，分三期实现。

　　孙伟说，为实现规划确定目标，山东将重点做好“调结构、促管理、搞绿化”三篇文章。积极实施外电入鲁、城市锅炉煤改天然气、节能和循环利用、科学发展核电等措施。出台分阶段逐步加严的区域性大气污染物综合排放标准，引导污染行业调整结构，优化布局。深化重点行业污染治理。加强对建筑施工、物料堆场、道路扬尘等的综合整治。加强机动车污染防治。制定省政府规章，明确黄标车淘汰、限行和车用燃油升级的时间表和责任单位，减少机动车排气污染。加强城市不同功能区之间的绿化隔离带建设，把污染源与环境敏感区域隔离开来。（记者顾瑞珍、倪元锦、栗建昌、徐岳、张云龙、吕晓宇、刘宝森）