图片及文字节选自《突围十面“霾”伏》，新华出版社出版，本书是新华社记者对我国2012年底至2013年春天发生的大面积雾霾报道精华的萃取。他们在雾霾发生时深入一线报道，为相关部门制定防霾治霾措施提供了宝贵的第一手素材、参考数据。
环保部：从“车—油—路”等方面采取综合措施治理机动车排放污染
环保部2012年12月5日公布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》提出，从“车—油—路”等方面入手，采取探索调控大型城市机动车保有总量或出行量、继续提升新车排放控制水平等综合措施治理机动车排放大气污染问题。
环保部污染防治司司长赵华林在环保部5日举行的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》新闻发布会上介绍，机动车在为群众生活带来便利的同时，也带来了严重的交通拥堵、大气污染等突出问题，尾气排放已经成为我国空气污染的主要来源，是造成灰霾、光化学污染的重要原因。同时，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接威胁到了群众健康。
他表示，针对机动车排放对大气污染严重的问题，规划全面系统部署了下一步工作，主要将从“车—油—路”等方面采取综合措施：
一是促进交通可持续发展。大力发展城市公交和轨道交通，探索调控大型城市机动车保有总量或出行量，努力提高道路通行能力。
二是推行车用燃料升级。抓紧颁布实施第四、第五阶段车用油品标准，争取尽早供应，以改善车用油品升级相对滞后的状况。2013年底前全面供应国Ⅳ车用汽油，2014年底前全面供应国Ⅳ车用柴油。
三是继续提升新车排放控制水平。全面落实国家第四阶段机动车排放标准，鼓励有条件的地区执行更严格的环保标准，从新车源头控制污染排放。
四是着力抓好高排放“黄标车”淘汰工作。京津冀、长三角、珠三角地区要基本淘汰辖区内所有黄标车辆。
五是强化车辆环保监管。切实加大对新生产机动车的检查力度，全面推行机动车环保标志管理。
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2013年1月12日，人们走在雾霾笼罩下的苏州临顿河小桥上。新华社稿
“借我一双慧眼吧！”——气象专家详解雾霾天气成因及趋势
从前天开始，京津、河北、河南、江苏等地都笼罩在雾霾中，能见度低，污染程度高。中央气象台1月13日继续发布大雾黄色预警，预计13日上述地区还将有能见度不足1000米的雾，部分地区能见度不足200米。
“借我一双慧眼吧！”不少网友在微博上感叹，想在雾中把城市看清，更想明白雾霾原因所在。为何出现如此大范围的雾霾天气？还将持续多久？
中央气象台首席预报员马学款介绍，大气中悬浮的水汽凝结，能见度低于1000米时，气象学便称其为雾。
他说，当空气容纳的水汽达到最大限度时，就出现饱和。如果水汽多于饱和量，多余的就会凝结出来，与空气中微小的灰尘颗粒结合，形成小水滴或冰晶，悬浮在近地面的空气层里，成为雾。气温愈低，空气中所能容纳的水汽也愈少，越容易形成雾霾。
针对北京、华北等地的具体气象条件，在较低的温度影响下，当近地面暖而湿的南风水平运动，经过寒冷的地面或水面，逐渐冷却形成雾。
马学款说：“雾本身不是污染，但产生雾的大气环境处于比较稳定的状态，空气中的污染物不易向外扩散，造成集聚效应，会使污染越来越重。同样，城市污染物在低气压、风小的条件下，与低层空气中的水汽相结合，也会加重雾霾程度。”
气象专家表示，由于大雾本身呈现一种不均匀的现象。因此，会出现同一城市雾霾程度不同。
“以北京为例，南部的雾平流到城区，造成城区能见度下降。而北面由于地势较高，出现雾霾的概率较城区少。”北京市气象台首席预报员孙继松说。
中央气象台预计，未来三至五天，我国冷空气活动势力比较弱，中东部地区仍然处于雾的多发期。
“不过这些地区的大雾天气是间歇性的。14日至15日，北方有一股冷空气活动，部分地区雾霾天气也会有所减弱。整个1月中旬，中东部的雾天相对多一点，其中高发地区是华北平原、黄淮地区和四川盆地。”马学款说。
雾霾天气使空气质量明显降低。气象专家提醒居民需适当防护，尽量减少室外暴露的时间，减少开窗，长时间在室外需要佩戴口罩。由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全。机场、高速公路、轮渡码头也要采取措施，保障交通安全。
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我国多地遭遇“雾染” “会呼吸的痛”何解
近日，我国多地出现了影响范围大、持续时间长的雾霾天气，空气污染严重。多位专家认为，污染源排放强度大、天气条件不利于污染物扩散等因素是造成此次雾霾天气的“元凶”。他们表示，要缓解民众“会呼吸的痛”，除了发布重点城市空气质量的监测日报之外，还应加大对排污情况的监管，尤其需要在能源结构多样化、汽车尾气治理等方面积极作为。
我国多地雾霾“锁城” 空气重度污染
这几天，山东出现了雾霾天气，不少城市空气重度污染。记者在山东济南看到，整个城市一片灰蒙蒙，能见度不足千米，空气中还有一股刺鼻的气味。济南市城市环境空气质量状况发布平台的数据显示，1月14日9时，15个监测点位24小时的环境空气质量指数中，14个为严重污染，1个为轻度污染。
山东省城市环境质量状况发布平台的数据显示，全省17市中，没有一个地市能够达到“蓝天白云，繁星闪烁”的天气标准，连空气质量最好的威海市，能见度也仅为7.1千米，与以往动辄几十千米的能见度相去甚远。
不仅在济南，北京、天津、河南等地也遭遇雾霾“锁城”，空气质量堪忧。在北京中关村经销电脑的王海林告诉记者，雾霾天气已经持续了好几天，能见度很差，连几百米外的建筑物都看不清楚，呼吸起来甚至有一种“痛感”，只能尽量减少外出活动“避灾”。
多位气象专家认为，这次雾霾天气以平流雾为主，时间长、范围大，并且今后几天仍将持续。
中央气象台14日上午也继续发布雾霾黄色预警，预计京津地区、河北中南部、河南东北部、山东中西部、辽东半岛、苏皖大部、浙江中西部、福建西北部、江西大部、湖南中南部、湖北中部、四川盆地西部和北部、云南南部、贵州东南部以及广西中北部等地有能见度不足1000米的雾，部分地区能见度不足200米。
“污染重”、“扩散难”致雾霾弥漫
中国科学院大气物理研究所气象学博士涂锴告诉记者，污染源排放强度大是造成这次大范围雾霾天气的主要原因。以京津冀区域为例，原生排放的PM10主要来自工业、居民化石燃料燃烧和电厂排放，其中工业排放占比超过60％，居民化石燃料燃烧超过20％，电厂约为12％。
“冬季燃煤取暖排放的二氧化硫，经过光化学反应转化为硫酸盐，是此次污浊空气的‘元凶’。”涂锴说，根据1月连续的观测结果分析，11日大气PM2.5中的硫酸盐比污染没有超标的同期上升了25倍，整个PM2.5最高值瞬时值达到800微克/立方米（小时平均500微克/立方米），比75微克/立方米的标准值高出10倍。
除此之外，极其不利于污染物扩散的天气过程和气象条件，也使得此次的雾霾迟迟难以散去。多位气象专家认为，华北、山东及河南等地近地面大气非常稳定，风速小，严重阻碍了空气的水平流通。加上空气湿度大，逆温层厚，进一步阻碍了空气垂直方向的对流输送。
“污染物‘横竖’都散不出去，导致了局地和区域污染物的迅速积累，造成空气污染严重。”涂锴说，“本次严重大气灰霾污染过程还将继续持续，直到一次显著的天气过程带来显著的降水或降雪，否则我们只能‘宅着’。”
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员王亦楠认为，此次的空气质量问题反映出了国家对于传统能源高度依赖的局面并没有改变，大气污染、冬季取暖都与民生休戚相关，这对于能源结构调整提出了更高、更迫切的要求。
空气质量要“监测”更要“监管”
专家认为，要想回到“蓝天白云，繁星闪烁”，除了发布重点城市空气质量的监测日报之外，应加大对排污情况的监管，尤其需要在能源结构多样化、汽车尾气治理等方面积极作为。
中国公众环境研究中心主任马军认为，目前，我国已经在空气质量监测、实时发布上有所进步，如何用好监测数据对重点排污企业实施监管，还需要做出更多、更积极的努力。
“下一步可以考虑对重点污染源、重点污染企业也进行监测和发布，明确违规排污的标准和处罚力度，以便于公众对企业形成社会监督，施加舆论压力，‘倒逼’企业减排。”马军说。
“目前，山东已经在全省144个监测点位全部开展了PM2.5的监测，等到有了国家统一标准，老百姓所期望的‘空气质量预报’也将有可能实现。”山东省环境监控与信息中心科长曲凯认为，对空气质量敏感的人群，可以结合当天的空气质量监测实况和次日的天气预报综合判断。
还有专家提出，推进能源多样化，积极为能源结构调整做准备。“在适宜地区推行燃煤小火电‘绿色转型’政策，是当前技术上切实可行，并能够产生经济效益的良方。”王亦楠告诉记者，燃煤电厂掺烧生物质，可以显著提高锅炉效率、降低污染排放，在国外已成为生物质能利用的主流技术，对于容量大于3万千瓦的燃煤小火电，掺烧生物质是最优改造方案。
城市扬尘和汽车尾气也是未来的治理重点。多位专家提出，开发利用诸如天然气等新能源，与石油相比，排碳量能够降低28％。与此同时，还应大力发展公共交通，有效控制汽车尾气排放和汽车数量，提升车用燃油品质，降低车辆能耗。
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“十面霾伏”，我们如何突围？
连日来，受到多重因素影响，国内很多城市被雾霾所笼罩，导致群众深恶痛绝的空气质量严重污染局面持续出现，连有着“城市氧吧”之称的吉林省长春市净月潭森林公园都未能幸免。面对“十面霾伏”，质疑、吐槽的大有人在，但问题终究还是需要解决，那么我们究竟应该如何突围？
“十面霾伏”惹人恼
新年过后，上班族迎来了史上最长的上班时段，很多人坚持了8天的工作日后本来想利用周末放松一下，但是并未能如愿。其中原因之一，就是持续雾霾天气。
长春白领刘女士说：“作为土生土长的长春人，长春的空气一直很好，生活在这座城市很幸福。但是，这次雾霾天气真的是突如其来，让大家防不胜防，本来好好的周末放松计划都泡汤了。”
本周末，从北京、天津到石家庄，从长春、郑州到珠三角，PM2.5纷纷“爆表”，北京城区PM2.5值一度逼近1000。
1月14日14时长春市环境空气质量实时发布系统十个监测站数据显示，环境空气质量指数（AQI）为353，长春市包括地处净月潭国家森林公园的净月潭监测站在内的10处监测站为六级严重污染。新国标PM2.5日均浓度限值为每立方米75微克，PM2.5（24小时滑动）均超过302.8微克/立方米，均为严重污染级别。
一些网友甚至调侃道：“世界上最远的距离，不是生与死。而是我牵着你的手，却看不见你。”“烟酒能够特供，空气能特供吗？”
面对公众对空气质量严重污染的不满，一些地方已经启动了应急预案。12日，北京市13个政府职能部门及各区县政府共同落实《北京市重污染日应急方案》，并呼吁全民参与。
但是，面对突如其来的雾霾天气，除北京外，很多城市更多的是束手无策，并没有启动相应的应急方案。以石家庄为例，13日，石家庄市政府才召开石家庄市空气重污染日预警应急方案研讨会。截至记者发稿时，长春市也同样没有启动任何应对方案。
信息发布效果不佳
采访中，记者了解到，虽然网络上议论得沸沸扬扬，但是对于很多普通市民来讲，PM2.5是什么，有什么用，跟自己有什么关系依旧不是那么明朗。
在长春市的文化广场、净月潭国家森林公园等户外场所，户外活动依旧有很多人参加。询问关于这几天的空气质量，一些老年人根本不知道最近新启用的新的国家空气质量标准。“管它什么PM2.5、PM10的，外面空气好不好，大家都能感受到。就算空气不好，户外走走总比在家里憋着好吧。”一位晨练的大爷说。
一些市民告诉记者，虽然听说环保部门开始实时发布空气质量动态监测数据，但是从来没有想过如何查询，就算查询了也看不懂相关数据。“要是有关部门能像电视台天气预报那样解说一下空气污染注意事项，发布一些大家都能采取的措施就好了。总之，不能只发布有关信息不去考虑效果如何。”
刘女士表示，一些年轻人能够很便利地通过网络或者智能手机查到相关的数据和注意事项，但是自己身边的大部分人还是依靠自己的感觉来体验空气质量。“政府预警多少人收到暂且不说，政府究竟如何应对我们也不得而知。”
齐心协力来突围
专家认为，当前情况下，一下子解决PM2.5超标问题是不现实的，但是也不能没有任何作为，需要分步骤有计划地推进城市环境改善，而这个过程需要政府和全社会的共同努力。
东北师范大学城市与环境科学学院丁四保教授表示，PM2.5超标有多重因素，这些天的雾霾天气与天气系统有很大关系，但是PM2.5的“罪魁祸首”汽车尾气和工业污染等也脱离不了干系。“在天气系统无法改变的情况下，仅仅靠政府应急措施显然不能彻底解决，大家吐槽也是可以理解的，但是要治理将是一个长期的过程。”
丁四保表示，短期来看，要想让治理PM2.5的行动取得立竿见影的效果，减少雾霾天气的发生，首先就是必须减少机动车尾气排放产生的PM2.5。在这个过程中，要掌握三个“度”。一是各大城市应该继续控制汽车数量增长速度，直接减少尾气排放数量；二是加大采用新技术研发和应用投入力度，推广清洁能源汽车；三是加大公共交通的建设力度，构建快捷高效的公共交通网络。
专家介绍说，目前国内对汽车增长采取限制的做法有三种，各个城市可以根据情况采取不同的措施，一是北京的机动车牌照摇号；二是上海的牌照拍卖；三是香港的高用车成本制度。
此外，丁四保还建议，政府首先应该作出表率，进一步采取措施尽最大努力减少公务车使用频率。同时，在政府加大预警频率和丰富发布手段的同时，公众也需要在治理PM2.5超标的过程中发挥作用，公众应该积极响应政府号召减少私家车使用，从自身做起低碳出行。
还有专家认为，长远来看，这样的雾霾天气或将越来越频繁，中央政府应该督促各地认真执行此前出台的一系列关于控制温室气体排放和节能减排的政策措施，对不能按时完成任务的地方采取问责，从而保证人民群众真正能够呼吸到新鲜的空气。
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雾霾天气“催促”中国清洁能源产业驶入“快车道”
位于中国西南山区的贵州省贵阳市1月14日宣布，市公交公司率先全面实现车用燃料清洁化，贵阳成为中国目前使用液化天然气公交车数量最多的城市。
通过燃油改燃气等，贵阳街头再也见不到“尾冒黑烟”的公交车，3200余辆公交、出租车每年可减排尾气污染物1万吨左右，人均污染物减排量达60％以上。
同时，北京、重庆、南京等地也在积极推进公交车燃料清洁化。这表明，持续笼罩的雾霾天气、难以为继的生态环境，正在“倒逼”中国各地的城市管理者从点滴做起，同时“催促”清洁能源产业驶入“快车道”。
专家解释称，持续雾霾天气说明，污染物的排放已超过了环境自净能力。其中汽车尾气排放，是造成空气污染的重要原因之一。中国的机动车保有量近年来急剧增长。机动车污染已成为中国空气污染的重要来源，2011年全国机动车排放污染物4607.9万吨，比2010年增加3.5％。
同时，中国的清洁能源产业又遭遇技术创新能力不足、融资渠道较窄等诸多瓶颈。早在1999年，中国实施“清洁汽车行动计划”纲要时，就提出大力推广车辆燃料清洁化的意见。2006年，中央政府又选择了长沙、海口、乌鲁木齐等城市，作为国家“863”计划《液化天然气城市公交车示范》项目城市。
贵阳市公交公司也于2007年增补为示范项目单位。“一辆大公交车的尾气排放量相当于5至7辆小汽车的排放量，同时载客量是小汽车的10至20倍。”贵阳市公交公司分管技术的副总经理胡翔成认为，从公交车入手改革相当有必要。
贵阳市公交系统“油改气”取得明显成效后，中国国家科技部号召全国各大城市推广应用该项技术。目前已有北京、甘肃、深圳等多个省份和城市前往贵阳“取经”。据了解，北京市公交集团2013年将更新购置ＬNG清洁能源空调车3100余辆，南京公交也将在三年内更新近1000多辆ＬNG公交车……
同时，各项清洁能源的使用也在中国各地加速推进。据国际可再生能源机构的资料显示，中国目前是世界水力发电和风力发电的领先者，水电装机容量达2.49亿千瓦，风电装机容量达6300万千瓦。中国的太阳能发电装机容量也达到了700万千瓦。此外，中国还是太阳能发电、风力发电和水力发电技术设备的主要制造者。
而2013年的首场雾霾，再次敲响环保“警钟”，将催促中国各地的清洁能源产业发展驶入“快车道”。在1月13日至14日于阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比召开的国际可再生能源机构第三次全体会议上，中国代表团宣布，中国计划于今年加入国际可再生能源机构，同所有国家一起在全球可再生能源发展领域取得更大成就。
但有专家建议，还需制定更多引导、扶持政策，如拓展清洁能源筹资渠道、加大自主核心技术研发、发展延伸产业和服务等，使清洁能源产业在政策和市场的双重拉动下迅速发展；同时号召全民行动，从身边事做起，如选择公交出行、践行低碳生活等，让清洁能源飞入寻常百姓家。
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2013年1月13日，杭州雾霾笼罩，空气污染较重。这是在不同的天气状况下拍摄的杭州市区同一地点的拼版照片：图摄于2012年8月6日；下图摄于2013年1月13日。新华社记者 韩传号 摄
“科技减排”有望助中国拨开雾霾
中国东北地区的城市哈尔滨正在推行一种新型汽车燃油添加剂。研究者相信，这项改善发动机内部环境、提高燃油效率的技术，可以使汽车有害气体排放降低40％，有助减少雾霾天气。
“这项技术的核心是陶瓷基金属磨损自修复材料（DFR），它被添加进润滑油进入发动机，并在高速运转中自动修复发动机缸体上的细小裂痕，形成陶瓷般的保护层，让燃烧更充分，有害气体就会降低。”参与这个项目的哈尔滨工业大学教授孙强说。
哈尔滨市运输公司的出租车司机张雅丽是DFR的拥护者，她的车在添加了3个月后不仅轻松通过排放测试，还发现每百公里省油6元钱左右。“而且它竟然比普通润滑油还便宜，是有些年头的车辆的福音。”
环保部门测试显示，应用DFR的平均节油率可达13％。按哈尔滨当地现有81万机动车计算，每年有望减排二氧化碳97万吨。哈尔滨市运输有限责任公司二分公司副经理李显锋说，这一技术已在该市出租车、公交车上广泛推广。
中国从今年1月1日起公布全国74个城市PM2.5浓度检测数据，在过去的20天里，至少有30个城市多次达到“严重污染”，包括北京、哈尔滨在内的一些城市达到了更为严重的级别。相关研究表明，汽车尾气是造成PM2.5超标的重要原因。
“有效控制PM2.5，就必须减低机动车尾气排放的碳氢化合物、氮氧化合物及一氧化碳。在中国机动车增长难以逆转的情况下，‘科技减排’是我们重要的出路。”哈尔滨工业大学应用技术研究所副所长李北光说。
中国已经是世界第一汽车产销大国。在一些大城市，如果不采取限制牌照等措施，机动车的数量将保持快速增长。
专家认为，建设“美丽中国”仍面临巨大挑战。一些地区至今仍未完全走出“先污染后治理”的老路，要拨开雾霾重现蓝天，并非朝夕可以达成。
知情人士透露，2013年全国环境保护工作会议将于近期召开，更严格地开展节能减排工作，优先解决损害群众健康的突出环境问题将成为重要主题。
业内预测，科技含量高、应用前景广的减排技术将越来越受到重视。
同时，人们也对新能源汽车等清洁能源的应用报以更高的期望。2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划》指出，将以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要取向。
“尽管电动汽车在中国推广仍面临价格高、充电难等问题，但作为科技减排的重要内容，可再生能源的利用将是大势所趋。”李北光说。
在本月召开的国际可再生能源机构第三次全体会议上，中国已宣布，计划将于今年加入该机构。中国希望通过加入国际可再生能源机构，促进国内能源结构调整的步伐。
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2013年1月13日，故宫博物院被雾霾笼罩。新华社 王全超 摄
“北京咳”折射公众对空气质量的焦虑与期待
尽管在北京已经生活了三年多，但35岁的美国游戏软件设计师安德鲁?麦考密克至今仍不能适应这里的天气。眼下，他已经计划离开这个曾给他提供职业发展机会的中国城市。
“来北京后，我每天都会打喷嚏，感到胸口发紧。”麦考密克坦言自己是个烟民，并且小时候曾有哮喘，自己的亚健康状态不能全归咎于空气污染，但是他说每当他回到美国，自己的各种不适就会消除。
正筹备要宝宝的麦考密克说：“我不希望自己的孩子成长在这样的环境里。”
按照如今一种流行的说法，麦考密克所患的症状被称为“北京咳”。据说，这是居住在北京的外国人易患的一种呼吸道症候，主要表现为咽痒干咳，即来到北京就发作，走了就会好。这一现象一方面是因为北京干燥的气候，另一方面也是由严重的空气污染造成的。
实际上，对北京天气敏感的不只是外国人，最近严重的雾霾污染天气也让许多北京人难以忍受。1月10日，雾霾污染天气蔓延中国中东部地区，直到1月16日以后才得以缓解，其中北京是“重灾区”。不料，刚晴朗了几天，19日北京再次出现雾霾天气，空气质量再现六级严重污染。
在22日开幕的北京市“两会”上，“北京咳”也是北京市人大代表、政协委员们讨论的一个“热词”。
“我昨天出了专家门诊，咳嗽病人约占60％，并且不少是年轻人，这与最近的天气状况有很大关系。”北京市人大代表、北京市第六医院副院长、呼吸专业主任医师危天倪告诉记者，冬天寒冷、干燥，本来就是呼吸道疾病多发时期，遇到雾霾污染天气，情况就更加糟糕。
北京市政协委员、中国疾病控制预防中心流行病学办公室主任阚坚力说，“北京咳”的现象不新鲜，十几年前就听说了。其实，空气污染不仅引发咳嗽问题，还会带来更严重的健康问题。“这关系到2000多万人的健康，应该引起政府的高度重视，需要政府进行战略规划，统筹安排。”
公众的关切得到了北京官方的积极回应。北京市代市长王安顺22日向北京市十四届人大一次会议作政府工作报告时，对大气污染治理着墨甚多。他表示，2013年，北京市将深化以大气为重点的污染治理，加大PM2.5治理力度，切实做好压煤、换车、降尘等工作，完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源改造，基本实现中心城区“无煤化”。“确保空气中主要污染物浓度平均下降2％。”
“北京空气质量的核心问题是人口问题。”北京市政协委员、清华大学建筑节能研究中心主任江亿认为，目前，北京环境对人口的承载力已经到了极限，人口增长随之带来的是机动车数量、能源消耗等各种污染物排放量的增长。
近年来，北京人口以每年五六十万的规模在增长。2012年年末，北京常住人口达2069.3万人，比上年末增加50.7万人。此外，北京的机动车已近520万辆，城市建设开复工面积超过1.5亿平方米。
“尽管治理难度很大，但政府应该有所作为。”北京市人大代表、北京当代律师事务所卫爱民说，政府除了要完善严重污染天气时的工厂限产、机动车限行等应急措施外，必须从源头上采取治本之策，改变过度追求经济发展速度、而疏忽环境保护和民众健康的发展模式。
专家提出，北京市至少应在以下方面采取有力的措施：对中心城区进行功能疏解，将一些批发市场、车站、医院等机构向郊区迁移；对污染企业进行技术改造升级和关停并转；发展公共交通，推广新能源汽车；政府部门带头限制和减少公车；发挥专家优势进行大气污染研究，为国家提供决策参考等。
“当然，大气污染是区域性的，仅靠北京的努力是不够的。”卫爱民说，大气污染治理需要天津、河北、山西等周边省份共同采取有效措施，这需要国家进行统一部署和指导。
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2013年1月16日，上海空气质量重度污染，本图为1月16日拍摄的雾霾笼罩的上海外滩。上海市环境监测中心监测数据显示，1月16日14时上海10个监测点的空气质量指数（AQI）均超过200，全市平均空气质量指数为231，这是10天内上海空气质量第二次达到重度污染水平。新华社 李铭 摄
十面“霾”伏亟待突围——专家建议对雾霾天气“釜底抽薪”
2013年1月的最后一天，北京依旧笼罩在一片雾霾之中。新年以来第四次“雾霾”已持续5天。
严重的雾霾天气再次敲响了环境治理的警钟。
“雾霾”究竟从何而来？
根据环保部卫星中心遥感监测，30日灰霾主要分布在北京、天津、河北、河南、山东、江苏、安徽、陕西、四川等地区，灰霾面积约115万平方公里。
“过去雾霾天也很严重，但像今年这样，从北京一直延伸到长三角、珠三角地区，数千公里连成大片的情况却是第一次。”中国环境科学院副院长柴发合分析认为，此次雾霾天气过程具有影响范围广、持续时间长、浓度水平高的特点。
2012年2月，我国发布了新的《环境空气质量标准》。党的十八大提出了建设生态文明和“美丽中国”的愿景。
这种背景下，雾霾使人们对发展带来的环境问题更加忧虑。
“如此大范围雾霾天气，主要是气象条件引发的。静温和大气湿度最终导致了高浓度PM2.5的产生。”柴发合说。
仅仅是气象条件导致了这么严重的雾霾天？专家普遍认为，除了气象条件外，雾霾和粗放的生产方式等也密切相关。
中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明说：“今年大部分地区比较冷，供暖用的能源量继续增加，导致污染持续积累。”
北京大学环境科学与工程学院教授胡敏利用其科研监测站点的数据对雾霾天气PM2.5进行了源解析。胡敏说，煤燃烧、机动车尾气排放、生物质燃烧等各类源都对PM2.5的生成有贡献。
“雾霾”考验城市应急？
雾霾天气严重影响了公众正常生活，各地也相继采取了一系列应对措施。
作为空气污染最为严重的地区，北京连续启动了多项应急措施，党政机关停驶三成公车，中小学停止学生户外锻炼活动，近百家企业停产限产，力度可谓空前。
湖北省武汉市要求建筑工地采取措施减少扬尘污染，严格监管企业烟尘排放。
河南省郑州市要求对城区主干道进行冲洗，每天增加两次洒水降尘。
……
尽管政府部门采取了多种措施，“但面对这样大范围、高强度的污染天气，总体上说还是应对力度不够。”柴发合认为。
专家指出，空气污染的高度开放性、流动性决定了空气污染治理不仅仅是一个城市的事情，空气污染的威胁之下，没有谁能置身事外。在这场战役中，没有谁可以独善其身。
为了治理大气污染，北京市一直对污染工业实行限制和外迁的政策。但同时，周边省份如内蒙古、山西、天津、河北等地，却是钢铁、建材、火电、化工等重化工业密集的区域户。
就像沙尘暴治理，正是由北京、山西、内蒙古等多个省份协同作战，才取得初步成果，雾霾天气治理和应对同样需循此思路。
郝吉明认为，控制PM2.5的污染和控制区域性的污染，亟须在全国范围内建立长期的区域合作机制，需要法规、管理机制以及机构等多方面的支持及保障。
如何破解“雾霾”困局？
中央气象台预报，1月31日至2月2日，将有一股强冷空气影响我国，并伴有雨雪天气，雾霾将趋于逐渐减弱或消散。
我们只能默默地等待“大风吹”吗？专家认为，主动出击、“釜底抽薪”才是治理雾霾的根本。
“做好PM2.5的监测、信息发布及其污染防治，是今年的重中之重。”环保部部长周生贤说，要加大治理力度，确保2015年重点区域空气中PM2.5年均浓度下降5％，京津冀、珠三角、长三角区域年均浓度下降6％。
周生贤倡议，又逢春节，大家还是少放或禁放烟花，每个人各尽其责、各尽其能、各尽其力，环保事业才能在潺潺细水汇聚成的巨大洪流中持续向前。
“在此次污染事件中，暴露出我们在大气污染防治方面存在的问题。”柴发合说，“在法规层面上，从2008年我国就开始修订《大气污染防治法》，至今没颁布。”
在技术层面上，“十二五”规划中，国家对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4种主要污染物实施排放总量控制。如何将总量减排与改善环境质量结合起来？柴发合说，在“十二五”期间，应进一步坚持并完善排放总量控制，同时大幅度增加环境质量目标的内容，有限度地把环境质量纳入区域考核范围，逐步解决污染减排和环境质量之间的挂钩问题。
柴发合希望国家尽快建立大气污染科技专项，集中全国的力量，搞清楚我国大气污染的来源，并摸索出解决这些污染的技术途径和技术方法。
中国环境科学院研究员白志鹏建议，我国应建立灰霾污染监控预警机制，一旦预测到可能发生大规模、严重的灰霾污染，就要提前启动污染源削减行动，警示公众。
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2013年1月21日， 江苏苏州山塘古街笼罩在雾霾之中。当日，古城苏州被一片浓雾所笼罩，上午雨雾弥漫，气温渐降，并伴有4-6级偏北大风，给上班路人及车辆出行带来一定影响。新华社稿
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2013年1月28日，北京笼罩在雾霾中。当日，北京市环保监测中心数据显示，全市除东北部是轻度污染外，包括城六区的其他地区均为中度污染，首要污染物均为细颗粒物PM2.5。新华社稿
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2013年1月28日，河南焦作武陟县街头，人们在大雾中出行。新华社 冯小敏 摄
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2013年1月29日拍摄的雾霾笼罩下的北京火车站；下图：1月26日拍摄的北京火车站（拼版照片）。当日，北京市气象台继续发布霾黄色预警，预计29日北京市大部分地区仍将维持能见度小于3000米的霾，空气污浊。新华社稿
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2013年1月29日，飞机滞留在青岛流亭国际机场停机坪。1月29日，在青岛流亭国际机场停机坪上，飞机被浓雾笼罩。当日，中央气象台继续发布大雾蓝色预警，雾霾天气仍笼罩中东部大部分地区，而突遭大雾侵袭的青岛流亭国际机场，共有60余架次进出港航班延误或取消，2000余人被迫滞留机场。新华社稿
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2013年2月27日，交警在山东省聊城市街头戴口罩执勤。当日12时，山东省继续发布大雾橙色预警：德州、聊城、滨州、东营、济宁、日照、青岛7市和烟台、威海2市的部分地区有能见度小于1000米的大雾，部分地区能见度不足500米，其他地区有轻雾或霾。预计27日下午到28日上午，上述地区雾霾天气仍将持续。新华社稿
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上图：这是2013年3月6日拍摄的石家庄市东岗路与谈固东街交叉口。下图：这是2013年2月16日拍摄的石家庄市东岗路与谈固东街交叉口。当日石家庄市出现雾霾天气。记者从河北省政府获悉，按照3月4日出台的《河北省空气重污染应急管理办法（暂行）》，河北省出现空气重污染情形时，将采取“机关和企事业单位停驶部分公务用车”、“对机动车实施区域限行或尾号限行”等强制性措施。新华社 朱旭东
来源：新华网
编辑：何冰
