人民网北京12月30日电 今天上午，第二次全国土地调查主要数据成果发布会在京举行。国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元指出，上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭；江苏、安徽、浙江、贵州等省也都很有限，建设占用耕地的补充难度很大。

　　王世元指出，13年来全国城镇用地增加是比较快的，优质耕地减少得多。13年间，城镇用地增加4178万亩，占用大多是优质耕地。仅东南沿海5省就减少了水田1798万亩，相当于减掉了福建省全省的水田面积。

　　据王世元介绍，从补充耕地的能力和质量看，耕地后备资源严重不足。上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭，江苏、安徽、浙江、贵州等省也都很有限，建设占用耕地的补充难度很大。同时，虽然十几年来基本实现了建设占用耕地占补平衡，但占近补远、占优补劣、占水田补旱地的问题客观存在，或者说比较普遍。

　　据介绍，截止到2009年12月31日，全国耕地13538.5万公顷，园地1481.2万公顷、林地25395.0万公顷、草地28731.4万公顷。按照1公顷等于15亩折算，亦即我国耕地约20.3亿亩。二次调查耕地数据比基于一次调查数据逐年变更到2009年的耕地数据多出1358.7万公顷（即2亿亩），

　　王世元指出，二次调查是新中国成立以来首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致，做到了全面、真实、准确。这次调查全面查清了全国土地利用现状，掌握了各类土地资源底数。