羊城晚报讯 记者黄丽娜报道：备受各界关注的《广东省信访条例（草案）》，还在不断听取各界意见，不断修改完善。上月31日下午，省人大常委会再次召开广东省信访条例立法座谈会，听取了9位立法咨询专家对11月常委会组成人员“一审”后再次修改了的《广东省信访条例（草案修改征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）的意见。

　　记者注意到，征求意见稿比一审时的草案稿，更加注重对信访问题的预防和源头化解。征求意见稿提出，国家机关应当建立和完善矛盾纠纷排查调处和预警机制，推行网格化管理模式，依法、及时、就地解决各类矛盾与纠纷。应当整合人民调解、行政调解等资源，促进专业性、行业性调解组织发展，完善村民居委会和居民委员会调解、企业事业单位调解、乡镇街道调解等基层调解渠道，通过说服、疏导等方法促使当事人协商解决问题。

　　征求意见稿还增加了“下访制度”，提出国家机关负责人应当到基层了解民情、倾听民声，就信访工作中反映的突出问题直接听取信访人的意见和建议，及时研究处理反映比较集中的信访事项。

　　参加座谈的多位立法专家，也非常认同基层调解的做法。广州律协副会长邢益强表示，信访不同于行政首长负责制，也不同于法院判决，应该以沟通、疏导、对话、协商作为基本的工作方法，条例应该突出这一点。

　　省人大常委会副主任肖志恒表示，在一审后，信访条例每听取一次意见，就会作一些修改，希望能形成社会各方利益的最大公约数。“在征求意见时，一部分公务人员提出应该更严格、具体的规范信访人的行为；而信访人则提出，要对公务人员的权力规范得更加鲜明。我们认为，还是要约束、规范公权力，保护信访人的权利。我们立法的主要目的，还是要针对公权力和公职人员，要让它们来切实解决群众的问题。”

　　黄丽娜