原标题：“城市病”首进北京政府工作报告 提出多项破解举措

　　人民网北京1月16日电（记者 高星）“进入新时期新阶段，北京已经成为现代化国际大都市，经济社会发展活力、综合竞争力、国际影响力持续增强。但在长期快速发展中，也积累形成了比较明显的‘城市病’，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切”，在今天开幕的北京市十四届人大二次会议上，“城市病”写进王安顺市长所作的政府工作报告。

　　从去年12月22日至23日召开的中共北京市委十一届三次全会提出全面打响治理“城市病”的攻坚战到今天 “城市病”写进政府工作报告，足见北京市打响治理“城市病”攻坚战的决心和信心。

　　“城市病”是指对人口及相关发展要素向打试试过度集聚而引起的一系列社会管理和公共服务问题的统称。我国一些特大城市已经出现了不同程度的城市病，主要表现为人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境恶化等。

　　随着北京经济社会的长期快速发展，人口增长过快、交通拥堵、大气污染、城乡结合部环境治理滞后等“城市病”日益凸显，已经成为影响首都形象和人民群众切身利益的重要因素。在今天的政府工作报告中，王安顺市长针对这些“城市病”提出了破解和改善的具体举措。

　　人口增长过快：抓好产业调控 推行居住证制度

　　政府工作报告提出，要从落实城市功能定位、优化产业结构、调控资源配置、加强规划引导等方面入手，深入研究控制人口规模的治本之策。立足当前，着眼长远，细化落实各项具体措施，切实把常住人口增速降下来。

　　一是加强统筹协调。对重大规划、重大政策、重大项目进行人口评估和交通评价、水资源评价，研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制，明确区县调控责任，实行重点督查考核。

　　二是抓好产业调控。修订产业准入目录，强化节能节地节水、环境、技术、安全等标准，完善税收征管，推进服务业优化升级，严控低端产业无序发展，严厉打击违法建设和非法生产经营。

　　三是强化以房管人。支持制定房屋租赁条例，推广组织化管理模式，依法管理出租房屋，继续治理群租房问题。

　　四是改进服务管理。落实“单独两孩”生育政策，积极研究相关服务保障措施。做好流动人口基础登记办证工作，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度。

　　交通拥堵：改造中心城主要拥堵节点 坚决治理乱停车

　　政府工作报告提出，持续改善市民出行条件。落实公交优先战略，加快轨道交通建设，新增通车里程62 公里，研究编制到2020 年的轨道交通建设规划。

　　完善城市快速路和主干路系统，改造中心城主要拥堵节点，两年内完成200 公里道路微循环畅通工程。构建地面公交快速通勤系统，开拓多样化地面公交服务，抓好交通枢纽场站和驻车换乘设施建设，中心城公交出行比例达到48 ％。合理规划整治行人步道和自行车道，加快建设公共自行车租赁系统。

　　实施停车综合改革，开展老旧居住区停车自治管理试点，坚决治理乱停车。加强交通秩序管理，完善分区域、分时段限行措施，做好交通信息预测预报，引导车辆合理出行。

　　治理大气污染：全年削减燃煤260 万吨 基本淘汰黄标车

　　政府工作报告提出，要认真落实大气污染防治条例，扎实推进各项治理工程，确保完成清洁空气行动计划年度任务。

　　改造燃煤锅炉4100 蒸吨，基本取消五环路以内的燃煤锅炉，推进新一轮农村电网改造，加快治理城乡结合部和农村地区原煤散烧，全面建成四大燃气热电中心，全年削减燃煤260 万吨，退出污染企业300 家。

　　压缩小客车年度配置指标，逐年增加新能源汽车比重，基本淘汰黄标车。严管施工现场和渣土运输，大幅减少扬尘污染。继续抓好大尺度森林和森林廊道建设，基本完成平原百万亩造林主体任务，做好森林和绿地的管护工作。

　　加快推进气象现代化，开展细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关，抓好重污染日应急预案实施。加强宣传教育和舆论引导，发挥全社会参与、支持、监督的积极性。

　　健全大气污染联防联控合作机制，协同推进京津风沙源治理、三北防护林等重点项目建设，整体构建区域生态环境屏障。

　　城乡结合部环境差：力争4 到5 年明显改善城乡结合部地区面貌

　　政府工作报告提出，坚持把新型城镇化作为治理“城市病”、实现城乡一体化的重要抓手，修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“三规合一”，划定城市开发边界，优化城乡功能和空间布局，坚决扭转城市发展“摊大饼”，提升城镇化质量。

　　坚持以人为核心，统筹城乡结合部地区、小城镇和新型农村社区建设。做好50 个重点村后续建设发展，深化第一道绿化隔离地区6 个乡镇城市化建设试点，并逐步推开。加强乡镇统筹，以盘活存量为主，提高建设用地集约化水平，力争4 到5 年明显改善城乡结合部地区面貌。