新华网北京９月１８日电（记者　余晓洁）国务院办公厅本月转发了科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》（简称《意见》），部署加快建立国家科技报告制度，计划到２０２０年建成全国统一的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系。

　　 科技部发展计划司副司长叶玉江和中国科学技术信息研究所所长贺德方１８日做客中国政府网，就国家科技报告制度建设与网友在线交流。

　　 建立国家科技报告制度的背景和意义

　　 叶玉江：近年来我国科研投入大幅度增长，科研成果快速增加，需要一个完整的科技报告体系把科研过程系统地保存记录下来。２０１２年中央６号文件和２０１４年政府工作报告明确要求将建立国家科技报告制度作为深化科技体制改革的一项重点工作。科技部正牵头加快推进这项工作。

　　 做好科技报告工作意义重大。一是持续积累国家知识财富，供后人参考和借鉴，加快科技创新步伐；二是有利于科研管理，更好地跟踪科研项目的进展、效果，检验鉴别项目安排有没有重复；三是客观系统地保存和整理科技成果，让更多的人共享，从而推动成果转化。

　　 科技报告与科技论文、科研档案的区别

　　 贺德方：《意见》明确定义：科技报告是描述科研活动的过程、进展和结果，并按照规定格式编写的科技文献。它详实记载项目研究全过程，包括成功的经验和失败的教训。

　　 科技报告具有内容详实、专业，能如实、完整、及时地描述科研的基本原理、方法、技术、工艺和过程等特点，既能启发思想，又能重现过程。

　　 科技论文在期刊发表，经过了专家的严格筛选。一般发布结论，很少讲原理和方法。科研档案则更多记录组织管理环节的相关细节。

　　 国家科技计划已开展科技报告制度建设试点

　　 贺德方：随着《意见》的发布，国家科技报告制度建设的顶层设计已基本完成，并制定了《科技报告编写规则》等４项科技报告国家标准。

　　 ２０１３年，科技部在９７３计划、８６３计划、支撑计划、科技重大专项等国家科技计划中率先启动科技报告试点工作，将科技报告作为深化科研项目管理改革的重要举措，纳入科技计划管理流程。新立项目任务书中明确了科技报告呈交数量和时间节点要求；在研项目也修改了验收报告的模板，提出补充科技报告的要求。

　　 经过两次大范围征求意见之后，国家科技报告开放共享平台今年３月１号正式开通。截至目前，收集到科技报告１６０００多份，实名注册人数达１２０００。可以说，科技报告共享服务已经迈出实质性步伐。

　　 向纳税人交账是实现问效制、问责制的重要步骤

　　 叶玉江：《意见》明确规定：财政性资金（包括中央和地方）资助的科技项目必须提交报告。拿了纳税人的钱就要向纳税人交账，这是公共财政的基本要求。对企业，不做硬性要求，但也鼓励提交报告。

　　 纵观世界，财政性资金资助的科研项目形成科技报告，国外有先例，欧美国家对此都有明确严格的要求。

　　 公众通过微博、博客评论：建立国家科技报告制度是国家科技计划对公众交账，是实现问效制、问责制的重要步骤。

　　 有网友关心社会科学要不要交科技报告的问题。《意见》中所指的科研活动目前仅包括自然科学研究、技术开发活动等。我国科研管理体制里，自然科学和哲学社会科学是分开管理的。现在来看，两方面的交叉融合也很重要，但还在过程中。

　　 兼顾开放共享和知识产权保护

　　 贺德方：科研人员非常关心自己提交了报告，是不是能够得到很好的保护？我们设计系统时对用户进行分类。公共用户一般可以看到科技报告的基本信息。想了解科技报告的全文信息，要实名注册。另外，科技报告撰写人可申请三到五年的延迟公开时间来发表论文、申请专利。但是科技报告是必须要提交的。

　　 科学一个很重要的特征就是可以重现、检验。你提交的科技报告对外开放共享后，同行会看会验证这里面有没有做假，有没有抄袭。

　　 制度的建立、完善，报告质量的提升需要一个过程

　　 叶玉江：建立统一、系统、全面、完整的国家科技报告体系，是一个庞大复杂的系统工程，所以要分步进行，不可能一蹴而就。美国１９４５年开始做这项工作，用了二、三十年的时间才形成基本框架，才产生一定的影响力。

　　 就科技报告本身来讲，涉及到组织架构、政策制定、部门协调，以及政策法规、组织管理、收藏服务等方方面面。科研工作者撰写科技报告良好习惯的养成和报告质量的提升都需要一个过程。