据中国之声《全球华语广播网》报道,伴随2017年的新年钟声,联合国迎来了新“掌门人”——新任秘书长安东尼奥·古特雷斯。
不过,就在1日的凌晨,土耳其伊斯坦布尔上空响起的刺耳警笛声和悲恸的哭泣,给新年里的世界笼罩上了一层阴影,也给决心要把2017年打造成和平之年的古特雷斯出了个难题。
纵观当今国际社会,除了恐怖主义蔓延,区域内冲突频发,气候变化、难民问题,英国脱欧等众多议题,都是对新任联合国秘书古特雷斯的挑战,而联合国秘书长一职本身没有多少实权。面对挑战,古特雷斯需要依靠自身魅力平衡各成员的关系,改进工作方法,提高效率是古特雷斯上任伊始提出的履职方针。
古特雷斯曾表示,“现在是重建人民与国家和国际领导人关系的时候了。现在是领导人倾听民生的时候了。是领导人展现出对本国人民,对我们大家都依赖的全球稳定的关切之心的时候了。现在也是联合国采取行动的时候了。联合国必须认识到自己的不足,改革自己的工作方法。”
现年67岁的古特雷斯,曾于2005年到2015年任联合国人权事务高级专员,有着丰富的从政经验。安东尼奥·古特雷斯1995年至2002年任葡萄牙总理,2005年至2015年10年间一直担任联合国难民事务高级专员,负责为100多个国家的超过4千万难民提供人道主义援助,古特雷斯自称是一位“行动派”。掌管难民署期间,古特雷斯进行了颇有成效的机构改革,把更多日内瓦总部的员工派往热点地区附近,提高了难民署对相关国际危机的应对能力。而在联合国秘书长遴选面试的第一天,古特雷斯就承诺将致力于联合国改革,并提出了自己的改革方案即通过消除冗余的结构成本,运用最为现代化的网络平台,实现与普通民众的沟通。他还呼吁,联合国采取更多外交努力来实现和平,以便在冲突和危机爆发前就将其消弭于无形,而不是在事后才来补救。古特雷斯拥有出众的语言能力,除葡萄牙语外,还精通英语、法语和西班牙语,占了联合国六种工作语言的一半。
古特雷斯的确是从政经验和联合国履历都相当丰富,但即便这样,他上任第一天仍倍感责任重大,“今天是我担任联合国秘书长的第一天,有一个问题沉重地压在我的心头。数百万民众深陷冲突,在看不到尽头的战争中饱受苦难,我们怎样才能去帮助他们?平民遭受致命攻击,男女老幼被杀戮和伤害,被迫逃离家园,他们一贫如洗,一无所有。”
回顾2016年,比利时布鲁塞尔、美国奥兰多、法国尼斯、纽约曼哈顿、土耳其伊斯坦布尔、德国柏林、这些人口密集的繁华都市,去年都遭受了突如其来的爆炸、枪击、刀袭、或者冲撞,让很多人的生命,仓促划下带血的句号。
古特雷斯对于和平的呼吁与愿景,在2017年能否照进现实呢?复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯表示:恐怖主义威胁和内部冲突的国际化是当前摆在世界面前的两大顽疾。当前最主要的问题一个是恐怖主义的威胁,第二是地区性或者是一些国家内部冲突的国际化,这两个问题常常密切联系在一起。恐怖主义的威胁已经是一个长期的顽症,一些国家内部或者地区的冲突也是经久不息的一个顽症,这两个顽症都是在前任秘书长任内没有得到解决的,新的秘书长上来这是他要面对的主要的挑战。虽然他在任期未必也能够彻底解决这些事情,但是国际社会肯定有这样一个期待,希望在他的任期内,一些问题能够得到缓解,恐怖主义挑战的势头得到遏制,一些国家内部的冲突是不是能够告一段落,地区的局势特别是中东,是不是能够有所改善等等,应该也是古特雷斯秘书长任内要为之奋斗的目标。
除了恐怖袭击,地区冲突、难民难题也亟待解决,新任秘书长又将怎样解决这些困扰和平发展的“老”问题?吴心伯指出:难民问题由来已久,治标而不能治本的症结,还在于地区内部动荡。
五年联合国秘书长的任期,古特雷斯要面对的问题确是长期难以解决的。他本人认为:“我们面临的诸多挑战规模巨大,因此我们必须携手合作,深入持续地推进联合国改革。我要强调变革的三大重点:促进和平的工作、对可持续发展的支持,以及内部管理。”
和古特雷斯任期同届,不远处华盛顿的白宫,18天后也将迎来一位新人,美国当选总统特朗普。美国总统与联合国秘书长同时换届,此前唯一的重合发生在1953年。当时,在艾森豪威尔就任美国总统不久后,达格·哈马舍尔德也登上联合国秘书长之位。外界很关心,特朗普治下的美国与古特雷斯带领下的联合国未来关系会怎么相处?复旦大学国际问题研究院的副院长吴心伯是这么看的:“对于古特雷斯来讲,他面对的特朗普政府,可能对很多国际问题采取一种疏离的态度,也就是美国对联合国的支持的力度、资源的投入都会下降。所有对古特雷斯来讲是另外一方面的问题,他可能要更多的依靠其他的国家和地区组织,特别是这些新兴经济体,但是也给他提供了调整领导方式、工作方式的一个机遇,古特雷斯作为一个来自欧洲的秘书长,希望在处理一些国际问题上能够发挥欧洲的软实力,比如讲冷战结束以后,很多国际问题的产生,是外部势力打着联合国的旗号对一个国家内部事务进行军事干预,最后导致局势失控结果。在这个问题上古特雷斯应该反省,并且也对联合国在这方面的作用要进行一定的调整。”
来源:央广网
编辑:张焕勤