新年之初，我们带着探寻、希冀和思考，走进苏南、苏中、苏北七市。

　　江苏如何顺应新一轮全球创新要素流动的客观趋势，理性标定聚力创新的现实方位，走出一条独特的创新发展路径，在更加开放和包容中激发出引领发展的创新动能？

　　从南京、苏州、无锡，到南通、扬州，再到徐州、宿迁，我们一次次感受到聚力创新的现实脉动，领略到内生驱动的蓬勃激情。

　　一个个举措快速落地，一项项政策精准对接，亮点频现的“动作”营造出前所未有的“创新浓度”

　　1月3日，苏州。市长曲福田一见面就拿给我们一本还散发着墨香的“苏府1号”文件，104页的文件聚焦一个关键的热词：创新发展。此前一周，北京、上海、深圳、南京、杭州五地13位智库专家受邀“对话苏州”，刮起了一场“聚力创新——苏州如何引领”的“头脑风暴”。

　　1月6日，无锡。“人才是聚力创新的核心要素，要舍得下大力气、花大投入。”市长汪泉告诉记者，无锡市在打造“太湖人才计划”升级版中，引进人才个体综合扶持可高达1800万元。市委市政府提升政策“含金量”，意在引进更多的科技创新领军人才企业。

　　1月13日，南京。副市长谢志成向记者透露，省和南京市共建的“江苏省产权技术交易中心”即将正式上线，一批技术公司、金融公司正在陆续入驻。与此同时，多方酝酿的500亿元产业基金也即将推出。

　　如果说这些令人瞩目的一个个“动作”，传递出苏南推进创新举措落地的快节奏，那么苏中、苏北的行动则表现了拉长短板的决心与魄力。

　　1月9日，扬州。扬州在新年之初出台的“2号文件”，已第四次把目光聚焦于服务企业，今年的服务重点是各类创新型企业。

　　1月10日，徐州。我国云计算、大数据的领导厂商“浪潮”签约入驻，他们将与市政府合作，形成完整的大数据“双创”生态。此前，微软“云暨移动应用孵化平台”、甲骨文区域总部已落户徐州，IBM、华为、中科、曙光等也纷纷在徐州布局生根。刚参加完签约仪式的徐州市市长周铁根难掩兴奋：“徐州已从‘兵家必争’之地变为‘商家必争’之地。”

　　1月12日，宿迁。一批含金量高的“工具箱”政策正在当地酝酿出台，包括减税费降成本、促进实体经济企业发展、风险补偿资金池等“工具”。

　　力度催生热度，热度彰显浓度。一个个行动给我们展现出令人欣喜的图景：江苏引领创新的强大动能正在释放，各类创新要素的热流正在汇聚。

　　宏阔开放的全球视野、体系引领的产业思维、核心技术的前沿追踪，处处显现出理性的江苏选择

　　创新行动需要先进的创新理念引领。省第十三次党代会提出“聚力创新”，为江苏发展注入了新动能，也标定了清晰的实践方位。

　　从改革开放以来的发展进程看，江苏经历了从乡镇企业崛起的“资源红利期”，到引进外向型经济发展的“模仿红利期”， 再到今天走向以创新驱动发展的“创新红利期”，一路前行，不同的发展阶段赋予了不同的创新内涵，也不断地提升人们对创新发展的认知与思考。

　　新视野引领新布局。在深入采访中我们强烈地感受到，各地的决策层和企业家们，思考多于亢奋，淡定多于急功。在苏州、无锡、南京，无论是政府新型政策支持体系的构建，还是重大创新平台的搭建，抑或是实力型跨境企业“创新链”的目标定位，人们的视野日益宏阔，配置全球创新资源的意识更为自觉。苏州市经信委主任周伟介绍，为强化先进技术的引领力和产业的核心竞争力，苏州已有许多企业在美、德、澳等国设立了离岸人才孵化机构，其成果基本上都在当地孵化，市里对此类人才同样给予奖励。无锡市在物联网、智能制造、新能源等一批新兴产业的布局上，追求的是要在未来全球相关产业细分领域中能有几家最强的无锡企业。

　　新思考厘清新定位。与苏南相比，南通和扬州各自的产业基础与资源禀赋差异明显，但是也有相同点：两地都毗邻上海、南京这样的特大城市。“聚力创新，聚什么力？南通的回答是，聚人才之力、载体的承接之力，以其要素成本洼地的优势，主动承接上海各类创新成果的溢出转化。”南通市长韩立明在思考，南通人也在思考。扬州城市精致，生态优美，生活安逸。扬州市代市长张爱军认为，精致安逸的扬州还缺少创新力度，需要找准自身的发力点。面对扬州与南京城际之间的落差，扬州瞄准的是南京非核心竞争的“大院大所”。在错位中引进，在差异中求胜，成为扬州创新发展的理性选择。

　　新理念拓展新境界。老工业基地徐州聚力创新的路径在哪？市长周铁根认为，徐州必须从自身的“断点”上寻求创新。他们全力构建完善的“产业+高校+企业+平台+人才+金融+政策”的创新协同圈，增强区域性要素成本和整体创新生态的吸引力，一批国内和全球的产业巨头纷纷落户徐州进行新一轮战略性布局。南京是科教资源富集区，他们的着力点是提升各类研发成果产业化的转化能力。“研发成果不等于创新发展。”南京市副市长谢志成说。南京梳理出全市各大高校、大院大所科研成果，“一表清”后与企业精准对接。

　　从单一的政策支持到完整产业体系的构建，从新兴产业的战略性选择到自觉的同质化舍弃，人们对聚力创新的认知更为深刻，对创新发展的定位也更为理性。

　　“链式创新”与“体系式布局”兼容，“高端要素集聚”与“低端挤出效应”并存，变化中的新趋势意味深长

　　在变中求新，在新中求进，在进中突破，江苏面临着挑战，也生长着希望。

　　采访中我们深刻感知到创新发展的现实压力。劳动力和土地的红利在不断消失，引进创新要素的成本在快速上升，政策性让利的吸引力在渐趋弱化，过去所依赖的发展路径走不通了，重塑新优势、探索新路径的要求尤为急切。

　　采访中我们充分领略到聚力创新的蓬勃力量。省委书记李强提出的“创新四问”，引发了苏州全市上下的热议，激发出引领创新的激情。无锡世界物联网博览会和南京世界智能制造大会的平台搭建，不只拓展了无锡、南京新兴产业布局的宏阔视野，也为全省创新发展标定了未来路径。

　　这些都在同一时空中交汇激荡，由此催生出一系列令人瞩目的新趋势。

　　“链式创新”与“体系式布局”在开放中走向深度融合。苏州制造业规上产值达1.51万亿元，新材料、新型平板显示、高端装备制造等七大新兴产业的产值也分别达到1000亿元至4000亿元的量级，产业链、创新链和价值链的关联度与融合度日益紧密，瞄准创新链部署产业链的意识也更为自觉。如今苏南各地已普遍实现从项目招商向依托产业链“招所引院”、从引进“世界工厂”向集聚全球创新资源的深刻转变。

　　“高端集聚效应”与“低端挤出效应”在分化中凸显。从苏南到苏中、苏北，我们发现对新一轮创新资源的争夺日趋激烈，高端创新资源全球性流动与区域性集聚趋势尤为明显。无锡市已累计建成市级以上工程技术研究中心1100多家，其中国家级9家、省级500余家，省属科研院所有20多家，省级以上外资研发中心突破50家。与此相适应，产业低端要素的挤出效应在不断强化，形成了两极分化格局。苏州从2014年起至2016年，先后淘汰低值低效生产企业3347家，未来3年还计划淘汰2000家。

　　“高铁网”叠加“互联网”加速重塑区域创新优势。记者发现，高铁时代的交通版图与创新要素资源流动分布趋势渐趋“重合”。位于高铁线上的徐州，距上海和北京都只有3小时，加之创新要素成本较低，如今拥有了堪比苏锡常的区位优势，赢得一批世界500强企业在此落户布局。而互联网则让宿迁发生了颠覆性变化，成为令人瞩目的电子商务大市，2016年全市电子商务交易额达740亿元，开设的经营网店5万余家，带动相关从业人数45万人。

　　机遇在前，目标在前，聚力创新的江苏正以稳健的步履奋力前行。

　　本报记者 金伟忻 汪晓霞 杭春燕

　　任松筠 陈炳山 顾巍钟 陈 明

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　　共享创新红利

　　亟待增强“三力”

　　卞志村

　　为实现“十三五”规划和高水平全面建成小康社会的奋斗目标，省第十三次党代会鲜明提出“聚力创新”，为江苏注入了发展新动能，标定了实践新方位。走向“创新红利期”的江苏，与北京、上海、深圳等地相比，还存在不少短板，发展理念要刷新，发展方式要转变，在新的发展节点上，需要有大视野和大思路，需要以更大力度去探索新的路径。

　　要增强创新资源的集聚力，充分发挥市场对科技资源配置的决定性作用，健全企业、科研院所、中介机构、金融、政府部门有效发挥各自功能的体制机制，全面提升国际国内各类高端创新资源的集聚、整合和配置能力。

　　要增强创新生态的吸引力，促进各类创新主体之间基于技术、人才、规则、文化、运作模式、市场等创新要素，尽快构建具有江苏特色的创新生态体系，不断提高创新的便利性、宽松性和包容性，形成创新的“场效应”。

　　要增强创新的持久力，努力打通科技与市场之间的“堵点”，解决科研成果价值“空中楼阁”现象的“痛点”，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，通过“聚力创新”真正实现创新驱动，产生创新链式反应，持久地获取“创新红利”。

　　（点评者为省现代服务业智库首席专家、南京财经大学金融学院院长）