5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。 新华社记者 申宏 摄

作为今年两会看点之一的《政府工作报告》于22日上午出炉。今年的政府工作报告仅约一万字，为多年以来篇幅最短的一次，而就在这短短的一万字里，就41次提到了“稳”。可见在面对严峻复杂的形势下，“稳”是2020年政府工作的重要目标。

“稳”的提法主要在两个方面

一是对2019年和今年以来工作回顾。例如：去年，在面临国内外诸多困难与挑战，中国经济总体平稳，全年GDP增长6.1%，并实现了外资外贸的稳定和金融运行的总体稳定；在面对新冠肺炎疫情方面，及时采取了应急措施。这些措施及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。

二是对今年发展主要目标和下一阶段工作的部署。例如：“坚持稳中求进工作总基调”“加大‘六稳’工作力度”“维护经济发展和社会稳定大局”“今年要优先稳就业保民生”……

稳企业稳就业是今年工作重心

今年的工作报告中，4次提到“稳就业”，4次提到“稳岗”，2次提到“稳企业”，这说明，面对错综复杂的国内外形势和今年经济发展的不确定性，稳企业稳就业是今年政府的工作重心。

如何稳就业？

政府工作报告对今年的就业预期目标是实现城镇新增就业900万以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

为实现上述目标，政府将努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。同时要求各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。

实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

如何稳岗？

从政府工作报告中看，稳岗政策主要针对两方面。

对于企业，实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款；支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。

对于个人，资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业；加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。

如何稳企业？

受新冠肺炎影响，国内企业在融资、贷款等方面继续支持，尤其是小微企业。为此，今年政府在融资、贷款方面推出了相应的政策。

贷款方面，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底；对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期；鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷；大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率；大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%；

融资方面，支持企业扩大债券融资；加强监管，防止资金“空转”套利；金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。

15次提到“稳定”主要涉及经济与安全方面

粮食安全是国家安全的重要基础，而稳定经济运行事关全局。

如何保证14亿人的饭碗？

为了将14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中，今年政府将稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害；惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩；深化农村改革，恢复生猪生产；压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

如何保证经济的稳定？

积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。

财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，上述2万亿元全部转给地方，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

看到这些政策，你的信心是不是稳了？

红网时刻记者 秦舷 整理报道