一言不合，美国又“退约”了。

11月22日，美国政府宣布正式退出《开放天空条约》。就目前来看，此次退约并不突然，今年5月，美国国务院称，美国认为继续作为《开放天空条约》成员国已不符合美方利益，将在6个月后正式退出该条约，并称俄罗斯违反该条约是美国退约的原因。尽管遭到多国反对，美国仍然坚持退出决定。

美国为何一意孤行，执意要退出《开放天空条约》？这些年美国都退过哪些群？

《开放天空条约》是个什么条约？

《开放天空条约》于1992年在芬兰首都赫尔辛基签署，2002年起生效。条约参与国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。该条约是冷战结束后重要的信任建立措施，有助于提升透明度和降低冲突风险。美国、俄罗斯和大部分北约国家签署了这一条约。

美国退出后，目前条约共有34个签署国，包括法国、德国、英国、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等大多数欧洲国家，以及加拿大、土耳其等国。吉尔吉斯斯坦也已签署该条约，但还未批准。

按条约规定，每个国家每年需要接受一定数量的空中侦察。条约还规定了各国空中侦察任务的细节要求，比如允许使用的传感器类型和分辨率等。

各国怎么看待美国退约行为

美国在近几年如此任性的举动在国际上也是激起了很大负面效应，多国自然是表示强烈的反对。

对此次美国以俄罗斯为理由的“退群”做法，背锅的盟友俄罗斯“被坑”后表示很不爽，立刻予以回击。据新华社报道，俄罗斯外交部22日发表声明说，美国退出《开放天空条约》既不利于欧洲安全，也不利于美国自身及其盟友的安全。俄外交部表示，美方此前有关俄方违反该条约的指责毫无根据，正如美方在其他军控条约上的举动一样，美方破坏《开放天空条约》是故意行为。此外，俄罗斯还希望条约现有成员国能够严格履行职责。

作为条约覆盖的重要地区，欧洲也感到不满。据新华社此前报道，今年5月美国宣布退出《开放天空条约》后，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利随即表示遗憾，并呼吁美方重新考虑决定。法国、德国、意大利等十个欧洲国家的外交部也发表联合声明，称《开放天空条约》是“信任建立框架至关重要的部分”，旨在“提高跨欧洲-大西洋区域的透明度，改善这一区域的安全形势”。不过，这十国同样指责俄罗斯不遵守《开放天空条约》，称俄方应“解除飞行限制”。

本月刚退出《巴黎协定》，称其扼杀美国经济

11月4日，美国正式退出《巴黎协定》，成为迄今为止唯一退出《巴黎协定》的缔约方。22日，在二十国集团（G20）领导人利雅得峰会上，美国总统特朗普再次大肆抨击《巴黎气候协定》，称该协议对美国经济有害，退出协议是为了保护美国工人。

《巴黎协定》于2015年12月在巴黎气候变化大会上达成，是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议。《巴黎协定》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在２℃之内，并为把升温控制在1.5℃之内而努力。

但有一点值得关注，此前拜登承诺，如果当选总统，美国将会重新加入这个协定。

美国这些年都退过哪些“群”？

2017年1月23日，美国政府退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）；

2017年6月，美国政府宣布将退出《巴黎协定》；

2017年10月，美国宣布退出联合国教科文组织；

2018年5月，美国宣布，美国退出伊核协议并将重启对伊制裁；

2019年2月，美国单方面启动退出《中导条约》程序，2019年8月2日，美国与俄罗斯均宣布《中导条约》当天失效；

2020年11月22日，美国宣布正式退出《开放天空条约》。

美频繁“毁约退群”会对国际社会造成什么影响？

首先是会危害国际安全，2015年7月，伊朗与伊核问题六国达成伊朗核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会将解除对伊制裁。2018年5月，美国单方面宣布退出伊核协议，并逐步恢复因协议而中止的对伊制裁。作为回应，伊朗分阶段重启其核计划。

2019年2月，美国政府单方面启动退出由苏联和美国领导人于1987年12月签署的《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》（简称《中导条约》）程序，当年8月，俄罗斯外交部称，由于美国退出《中导条约》，该条约正式失效。《中导条约》失效后，美国和俄罗斯2010年签署的《新削减战略武器条约》成为两国间唯一的军控条约，该条约将于2021年2月到期。2020年10月，俄罗斯总统普京建议将《新削减战略武器条约》无条件延长一年，并在这一年中讨论所有军控问题。但特朗普政府当时迅速拒绝这一提议。据俄罗斯媒体报道，美国于11月决定不延长美俄《新削减战略武器条约》。

从退出应对气候变化《巴黎协定》、伊核协议、《中导条约》等一系列多边协定，再到将攸关全球民众健康福祉和公共卫生安全的世卫组织一脚踢开。如今，美方不顾国际社会反对，又执意退出了《开放天空条约》。

美方这一举动，与其近来系列“毁约退群”行动如出一辙，也是其固守冷战思维、奉行“美国优先”和单边主义、背弃国际承诺的又一消极表现。美方退出《开放天空条约》，不利于保持地区国家间军事互信和透明，不利于维护有关地区的安全与稳定，对国际军控与裁军进程也将产生消极影响。