光明网讯 2月25日上午，国新办举行科技创新有关进展新闻发布会。科技部部长王志刚介绍，2021年科技部坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，统筹推动重点改革任务不断推进，并取得良好效果。科技评价加快在以创新质量、绩效、贡献为代表的评价方面不断优化。探索项目管理改革，实施“揭榜挂帅”，首席科学家责任制，青年科学家项目等新的机制。“科技体制改革和科技创新实际是一个车的两个轮子，必须一起抓。生产力指的是科技创新，生产力决定生产关系，生产关系服从并且能动于生产力，这两者相互行动、共同提升和完善。”王志刚说。

对于社会各界关注的科技人才培养和成果评价、项目管理等问题。科技部副秘书长贺德方进行了回应。贺德方介绍，科技体制改革工作始终围绕建设创新型国家和世界科技强国目标，坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”。坚持以深化改革来激发科技创新的活力，全面推动《深化科技体制改革实施方案》143项重点任务全面落实，重点领域和关键环节的改革取得多点突破。今年1月1日，新修订的《科技进步法》正式实施，实际上将这些改革的成果全面上升到国家法律制度层面。

持续完善重大科技任务的组织实施机制

凝聚战略科技力量，深化“揭榜挂帅”等新型项目组织模式，在“十四五”首批重点研发计划中已经部署实施了87项“榜单”任务。在新冠肺炎疫情防控等重大科技攻关上也取得了一批标志性成果，有效支撑了疫情防控大局。

建立贯穿科研活动全链条的政策体系

尊重科技规律，积极探索基础研究自由探索和目标导向的“两条腿走路”发展路径。从国家重大需求中凝练科学问题，深化自然科学基金改革，打通从基础研究到应用研究再到成果转化的政策链条。2021年我国基础研究投入已经达到了1696亿元，占全社会研发投入的比例已经达到6.09%。

形成覆盖企业全生命周期的普惠性创新政策

推动重大研发任务更多由产业界出题，支持企业牵头组建创新联合体承担国家重大科研任务，推动研发费用加计扣除政策全面实施，将制造业研发费用加计扣除比例提高到了100%，引导企业增加科研投入；通过实行提前清缴核算，2021年前三季度企业提前享受研发费用的减免税额是3300亿元，已经接近2019年全年的水平。

健全科研人员全职业生涯激励制度

尊重人才的成长规律，实施针对性的支持政策，2021年国家重点研发计划支持了300多个青年科学家项目，助力青年科研人员领衔挂帅；探索首席科学家负责制，鼓励支持首席科学家团队勇闯科学的“无人区”。改进项目经费管理，让经费为人的创造性活动服务，提高了间接费用比例，扩大了劳务费开支范围。

优化科研学术环境

在50多个地方和单位开展科技成果评价改革试点。大力弘扬科学家精神，狠抓作风建设。制定加强科研伦理治理意见。

贺德方表示，中央经济工作会议将科技政策的扎实落地作为2022年的工作重点。下一步，科技部将以实施科技体制改革三年攻坚方案为主线，聚焦制约科技自立自强最紧迫的痛点难点发力，狠抓改革落实落地，着力优化科研攻关组织机制，着力强化企业创新主体地位，着力完善科技人才精准性支持政策，着力加强作风学风建设，继续深入开展国际开放合作，确保科技工作取得更大的突破，政策落地见效。（记者 杨煜）