全国人大代表、湖南省常德市第一人民医院内分泌科主任甘胜莲。

红网时刻新闻记者 刘志雄 摄影 周洁 北京报道

今年《政府工作报告》提出，“扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。”全国人大代表、湖南省常德市第一人民医院内分泌科主任甘胜莲今年带上会的建议里，便有完善基本药物制度的建议。

“老百姓不愿意去基层医疗卫生机构看病而跑去大医院背后的原因之一出在基本药物身上。”全国人大代表、湖南省常德市第一人民医院内分泌科主任甘胜莲表示，自己调研时，部分乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责人提到，现有基本药物目录不能完全满足他们的需求。一方面，一些常用且疗效显著的药物未列入基本药物目录或未纳入基层采购网络；另一方面，一些使用率高、受到患者认可的药品常出现掉标或供应短缺问题。

即使是列入国家基本药物目录、网上可以采购的基本药物，也存在医药公司没有配送权缺货等问题，乡镇街道医疗机构药品采购难，导致基层患者不得不舍近求远，到上级医疗机构就诊，增加就医成本。

甘胜莲在调研中还发现，尽管基本药物制度的原则之一是安全、有效、质优、价廉，但仍有部分基本药物价格过高。甘胜莲表示，这主要是受生产和配送过程中的成本及利润空间影响。此外，追求高利润的药品生产商有时会提高药品价格，导致患者经济负担加重，也影响基层医疗卫生机构的药品采购和使用。部分紧急救治药品价格昂贵，进一步增加了患者的经济负担；同时，一些价格低廉的药品质量也不尽可靠。

为此，甘胜莲从完善基本药物目录、加强药品价格监管、完善药品采购网络、加强宣传和教育、促进部门沟通等方面提出建议，希望不断完善基本药物制度，从而减少患者用药成本。

甘胜莲建议根据基层医疗机构的实际需求及常见病、多发病和慢性的需要，对现有的基本药物目录定期进行调整和完善；对基本药物的生产和配送环节进行成本监管，防止药品价格虚高，对基本药物实行政府指导价格或政府定价，让广大患者负担得起；通过建立完善的药品采购机制和配送网络，确保基层医疗机构能够及时获得质优价廉的基本药物。