名企聚集的杭州，与企业相关的举措一直备受瞩目。

这一次也是如此。

数天前，杭州市发布了“新制造业计划”。据浙江日报报道，按照该计划，杭州市政府将抽调100名机关干部，进驻阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等第一批100家重点企业。

这100名机关干部将作为政府事务代表，服务这些重点企业，为企业协调解决各类政府事务、开展信息沟通交流、政策解答和项目落地推进等提供全方位的保障。

在党中央、国务院多次提及发展实体经济、制造业的背景下，加之阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等国人耳熟能详的企业名列其中，这一举措受到人们空前关注也是情理之中。

政府服务的“升级”之举

实际上，在宣布这一举措之前两天的9月20日，杭州刚刚召开了一次全面实施“新制造业”的动员大会。会上透露，为了营造氛围提振企业信心，杭州将建立市委市政府制造业发展专题例会制度，在用地、金融、人才、用能等方面给予制造企业政策与资金支持。

很显然，向重点企业派驻政府事务代表，仅仅是这一系列即将出台或实施的政策和支持措施中的一项。

为帮助企业解决大到各种政策，小到与政府打交道时遇到的各种问题，各级各地政府都曾采取过各种办法。

早期比较常见的是“现场办公”——地方主要领导、分管领导或特定部门的领导到企业进行调研，针对企业遇到的问题，现场提出解决办法，要求相关政府部门限期解决。

“现场办公”的方式解决了很多企业发展中面临的问题，尤其是一些亟需解决、迫在眉睫的问题。但这毕竟不是长久之计，企业发展过程中每天都会遇到很多问题，也经常需要政府部门及时给予解决，临时性的“现场办公”的局限性是显而易见的。

有局限，就要谋求改进，于是就有了现在已经推广普及的“行政服务大厅”模式——所有政府部门集中到同一个地点办公，需要多个政府部门联合解决的问题就不用再东奔西走，在一个大厅，通过不同的窗口，便能实现“一站式解决”。

这种模式不仅极大地便利了企业，也极大地便利了普通群众，提升了政府部门的办事效率，节约了整个社会的运行成本。

不过，任何模式都很难做到尽善尽美，“行政服务大厅”的模式亦然。因为，大厅窗口能解决的大都是程序化的问题，但对于企业所面临的个性化问题，尤其是那些对企业来说较为重大而又需要政府有关部门及时解决、审慎决策的问题，就有可能因权限不足而无能为力。

那么，问题就来了——这时候，是让企业去找政府，还是由政府主动对接企业呢？

客观地说，无论是谁找谁，都不影响问题的解决。但从某种角度来看，谁找谁却又不像看上去那么简单，因为，它涉及到政府在政商关系中扮演何种角色的问题，而且，它同时也是营商环境的一个重要表征。

市场经济环境下，政府于市场而言，既是管理者，又是服务者，当其面对守法经营企业这样的市场主体时，扮演的更多应该是服务者的角色。扮演好了服务者的角色，才能让“近者悦，远者来”，才能让梧桐树枝繁叶茂，才能对“凤凰”产生持续的吸引力，也才能实现经济社会稳定、可持续的繁荣。

从这个角度来说，政府事务代表的进驻确实是一项创新之举。

好举措如何发挥好作用

不少网友担心政府事务代表会干涉企业的决策，客观地说，这种担忧并非毫无道理，毕竟，即使是在没有机关干部进驻企业的地方，也有不少政府手伸得太长的现象存在，更何况直接派机关干部常驻企业。

实际上，这一举措在别的地方也实行过，这样的担心在别的地方也出现过。

比如，2017年，长沙市检察院与市工商联共同研究制定了《加强协作服务非公有制经济发展的意见》，选派检察官挂职市工商联，非但没有让这种担心变成现实，而且双方共同出台服务非公经济发展“18条意见”，起诉侵犯非公企业合法权益犯罪43人，帮助园区非公企业整章建制193项，一系列有力举措，很好地促进了企业发展。

更有早前的2011年，陕西省白水县就从县直19个管理部门挑选了20名科级干部，根据企业需求和干部职能特长，派驻到20家重点企业、项目。针对社会上的担忧，白水县规定，特派员也要接受监督和考核，而且必须做到“五不准”：

不准插手企业正常的经营活动和人事安排；

不准插手企业的工程承包；

不准向企业推销产品或购买产品；

不准吃、拿、卡、要、报；

不准在企业报销任何费用。

杭州这一次显然也考虑到了这些问题。

浙江新闻客户端针对此事发表的一篇评论就很能说明问题。

文章指出，杭州派驻“政府事务代表”，从职能定位上，条条事关企业发展中遇到的难题，但并没有一项涉及企业的决策，体现了不干预、只排忧，不打扰、只解难的清晰亲清关系。

显而易见，无论是政府还是企业，都期望能够接触对方并更融洽地沟通和合作。但是，“亲近”和“清白”往往很难兼顾，政商关系经常是亲近有余而清白不足，又或者是清白有余而亲近不足。如何权衡和平衡政商关系的“亲近”与“清白”这两个维度，是各地各级政府都值得探究的一个重要问题。

最切实的保障当然需要最切实的制度，所以，相信随着杭州在这方面的创新性制度落地落实，派驻干部这一举措必将取得实实在在成效。

营商环境的创新不能停

经济发展需要企业，而企业发展需要更优质的服务——于是，为了能够更好地服务于企业，杭州市祭出了这样一个重磅举措。

改革开放再出发，创新永远无止境，在营造良好的营商环境、服务企业上，创新同样不可或缺。在转型发展过程中，企业需要政府给予传统的政策、资金等支持，同样也需要春风化雨的贴心服务。政府服务企业要有热情，还要有智慧，更要创新理念，有所为又有所不为：市场能解决的问题就交还给市场解决，政府则更好地发挥自身优势，不断优化企业营商环境。这可能就是杭州市推出这一重磅举措的初衷。

未来，省市之间的竞争，必然是营商环境之间的竞争。

实际上，这一举措中最值得关注的是：连杭州这样不缺名企的地方都这么努力了，连诞生拥有了娃哈哈、吉利、阿里巴巴等名企的杭州，都在营商环境上如此努力创新了！

面对经济下行压力，政府通过提供品质服务，赋能私营企业发展，杭州已经走上了创新之路，其他地方更应该奋起直追。

红网时刻特约作者：观潮的螃蟹