新华社华盛顿10月17日电 （国际观察）美土协议停火，谁是大赢家

新华社记者刘品然　刘晨

土耳其总统埃尔多安17日与美国副总统彭斯在土首都安卡拉举行会晤，双方就土军队在叙利亚北部暂时停火和建立“安全区”问题达成协议。美国总统特朗普称赞这一协议，并对埃尔多安表示感谢。

分析人士指出，尽管特朗普对协议满意，但实际上土耳其恐怕才是协议的最大赢家。而协议最终能否落实，叙利亚北部能否就此迎来和平现在还难下定论。

协议前景难测

彭斯在会晤后的新闻发布会上说，土耳其在叙利亚北部的军事行动将暂停120小时，土方将在叙北部沿土叙边界建立纵深约32公里的“安全区”，叙库尔德武装已开始从这一“安全区”范围撤离。彭斯还表示，一旦停火得以落实，美国将解除对土耳其实施的制裁。

土外长恰武什奥卢在另一场新闻发布会上强调，土军只是暂停行动。只有库尔德武装撤离叙北部地区，土才会停止目前的军事行动。他还表示，土美达成的协议还要求库尔德武装上缴武器并摧毁其工事和阵地。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，希望从土耳其方面得到有关此次土美停火协议的更多信息。

叙利亚总统政治与新闻顾问夏班17日接受采访时则表示，土美达成的停火协议是“含糊的”，其前景如何尚不明确。夏班说，所谓“安全区”是土耳其对叙利亚领土的占领，我们把我们国家内任何非法的外国存在视作占领。

美为何热心停火

长期以来，土耳其都视叙库尔德武装为恐怖组织，欲将其清除。但美国却视这一武装为反恐作战合作伙伴。埃尔多安本月5日表示，土耳其将发起军事行动，以肃清在叙边境活动的库尔德武装，并在叙设立“安全区”。美国白宫回应称，美军方对土耳其即将进入叙北部展开军事行动“不支持、不参与”，美军将从相关区域撤出。

美方的表态被普遍认为是抛弃叙库尔德武装盟友之举。土军随后于9日开始进入叙北部，对库尔德武装展开军事行动。土军的行动显然超出了美方的预计，美14日宣布对土实施多项制裁，并要求土立即停止相关行动，但土并没有“听话”。

为了促成土停火，特朗普派出了彭斯、国务卿蓬佩奥等高官前往土耳其。分析人士认为，特朗普急于派出多位高官前往土耳其促成叙北部停火，主要原因之一是，美认为叙库尔德武装在战场上处于不利局面，如果此时不出手，之后恐怕就没有机会施展其影响力了。

美国政府叙利亚问题特别代表杰弗里17日向媒体表示，土军方在很短的时间内已经拿下不少土地。叙库尔德武装很难坚守阵地，且美方无法阻止叙政府军进入库尔德武装控制地区，未来交战方派别之间的关系会更加复杂。美目前还能与土耳其和叙库尔德武装双方沟通，因此可以促成停火。

有分析人士指出，特朗普政府此举或许也考虑了国内政治因素。其从叙北部撤军的决定遭到国会两党的一致谴责，称特朗普将盟友置于虎口。目前特朗普在国内正经历民主党发起的“电话门”弹劾调查，特朗普此时需要平息共和党内的严厉批评。

土耳其成大赢家

一名特朗普政府匿名高级官员向《外交政策》杂志表示，该停火协议相当于美国认可了土耳其的行为，并且允许土耳其兼并了叙利亚的一部分，令库尔德人背井离乡，这是土耳其的巨大胜利。

共和党参议员罗姆尼说，该协议是美国对土耳其的妥协，没有改变美国抛弃库尔德人的事实。

美国智库伍德罗·威尔逊国际学者中心高级研究员米勒表示，这一停火协议再次体现出特朗普政府同时扮演纵火者和消防员的角色，此举会造成更多的问题。特朗普使土耳其立于不败之地——库尔德武装如果不撤出就会被指责违反停火协议，而如果撤出就意味着抛弃他们的人民。

美国战略与国际问题研究中心高级研究员多尔顿表示，美国挥霍了它在叙利亚的影响力，俄罗斯会从美国的撤出中获利，并且将使叙利亚问题的政治解决与俄罗斯的利益相一致。同时美国的盟友会越发质疑美国的“信誉”，这将对美国未来的结盟造成影响。（参与记者：郑思远、施洋、汪健、郑一晗）