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观察丨美众议院弹劾特朗普 提前锁定2020“贺岁档”

来源:红网 作者:胡冲 编辑:廖浩宇 2019-12-19 23:10:40
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美国东部时间18日晚,美国国会众议院投票通过针对特朗普总统提出的两项弹劾条款,即滥用职权和阻挠国会。民主党人认为,今年早些时候,特朗普在处理同乌克兰新任总统泽连斯基的关系时,以白宫会晤机会和对乌克兰的军事援助为杠杆进行施压,要求乌方对特朗普国内政治对手、前副总统拜登的儿子在乌涉腐败传闻展开调查。民主党人还指控特朗普在国会对此事进行相关调查时阻挠行政当局官员予以配合。

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12月18日,在美国华盛顿,议员就针对美国总统特朗普的弹劾条款进行投票。

民主党人在众议院打响这具有历史意义的“第一枪”后,特朗普不甘示弱,在他的官方推特上发了一张意味深长的图片。

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图片呈现黑白底色,图片中的特朗普正对镜头坐在椅子上,右手做出疑似开枪的手势,双眼凝视前方。图片并配有文字“事实上,他们不是在我身后(盯着我),他们是在你们身后(盯着你们)。我只是在路上。”(In reality, they're not after me, they're after you. I'm just in the way.)

由此正式拉开了21世纪以来美国政党政治恶斗的最大序幕。

按常规,每四年,美国选民都有机会对他们的总统及其缺点作出评判。但总统如果滥用权力以至于破坏民主体系的根基,四年就显得过于漫长。美国国家制度创建者们考虑到了这一点,创建了机制来考量总统是否已经在颠覆法治,抑或妄图牺牲民众福祉来追求自身利益——换言之,他的任期如果持续下去是否会对合众国构成威胁。这种机制便是弹劾。

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同时,美国宪法对弹劾流程有清楚的规定,并且过去两个世纪的先例也会指导国会操作。弹劾的实际过程如下:众议院拥有启动弹劾的专属权力,类似于检察官提出起诉。传统上,这就意味着指定一个委员会,传唤证人、传讯文件、举行听证会,以及审议证据。然后该委员会可以向众议院全体成员提交具体的弹劾条款。如果这些指控以简单多数通过,就可以转到参议院。美国首席大法官会主持审判;众议院指定数位众议员为“管理者”,即检察官。如果在场参议员中三分之二的人投票判定有罪,总统将被免职;如果票数不够,他就不会被免职。

前情提要:美国历史上的弹劾案

美国建国至今200多年,“弹劾”也可以说是解读美国历史的关键词之一。特朗普是美国第四位进入弹劾程序的白宫主人。此前那三桩总统弹劾案因何而起,又如何收场?

安德鲁·约翰逊:一票之差 涉险过关

安德鲁·约翰逊性格暴躁,在1865年亚伯拉罕·林肯遇刺后继任总统。上台后,他主张以宽大态度重新接纳南方诸州,但拒绝给予已获自由的奴隶全部公民权。1868年3月,众议院通过11项针对约翰逊的弹劾条款。不过,在参议院表决中,约翰逊以一票之差免于获罪,得以完成剩余任期。约翰逊此后曾尝试竞选连任,但未能获得党内提名。

理查德·尼克松:没等弹劾 先行辞职

“水门事件”恐怕是美国登上银幕、写进著作最多的政治丑闻。尼克松竞选团队在1972年总统竞选活动中的非法行为逐步曝光。起初,尼克松一口咬定自己和白宫班底不知情,但调查不断深入,多米诺骨牌一张张倒下,最终绊倒尼克松本人。众议院司法委员会1974年7月批准针对尼克松的三项弹劾条款,包括妨碍司法、滥用职权和蔑视国会。因为失去本党支持,自知在众议院难逃弹劾且弹劾有很大可能在参议院过关,尼克松在众议院就弹劾条款投票前夕,于同年8月8日宣布辞职,成为美国第一位也是唯一一位任内辞职的总统。

比尔·克林顿:丢脸没丢职 干满八年

与白宫前实习生莱温斯基的桃色新闻酿成风暴,克林顿成为美国第二位遭众议院弹劾的总统。1998年9月,众议院公布独立检察官针对克林顿一案的调查报告。同年12月,众议院通过针对克林顿四项弹劾条款中的两项——向大陪审团作伪证和妨碍司法。参议院接手审理一个多月后,两项弹劾条款均未获宪法规定的三分之二多数,遭否决。克林顿于2001年第二个任期届满卸任,虽因丑闻和弹劾颜面扫地,但经济等领域政绩受到认可。

贺岁档预告:参议院共和党成功保驾,还是被钉上耻辱柱?

美国参议院预期2020年1月启动对弹劾案的审理。依照美国宪法,参议院弹劾投票中,弹劾条款须获三分之二多数方能通过。也就是说,参议院100票中至少需要67票支持弹劾条款,才能定罪。

如今弹劾案即将被转入参议院过堂,特朗普的团队肯定会加倍努力控制他的发推,他的律师会建议他保持沉默,他在国会的盟友们也会恳求他努力礼貌一些。

特朗普竞选时曾誓言“抽干华盛顿的泥沼”,这种惊人的政治素人言论也一度令共和民主两党的建制派觳觫。历史往往就是如此的吊诡,如今,特朗普空前地需要共和党内的“泥沼”们保持团结,以助他保住大位。

今年早些时候,美国著名杂志《大西洋月刊》曾撰文称,弹劾总统对美国民主制度的保护作用是非常强大的,具体有五大作用:第一,一旦弹劾质询开始,总统就丧失了对公众言论的把控。当特朗普忙于自己政治生命的存亡之战时,他就顾不上其它问题了。这是弹劾的第二个好处:它会让任性总统推进自己议程中反民主部分的能力瘫痪。弹劾的第三个用处是作为事实发现与鉴别手段。在国会范围内进行关于弹劾的辩论还有第四个好处:化解政治暴力爆发的潜在可能性。启动动弹劾程序的第五个好处:即使弹劾不成功,总统的政治前景也会严重受损。

美国东部时间12月18日,北京时间12月19日,对特朗普来说,算是遭遇了执政以来的最大危机,但对美国历史而言,可能就是极具意义的一天。上帝不掷骰子,但给了特朗普两个消息。一个好消息,那就是历史上正式被弹劾的总统最后都保住了总统宝座;一个坏消息,那就是历史上每一个被弹劾的总统所在党的总统候选人在下一次总统大选中都输掉了,如果是这样,特朗普的政治遗产大概率会被白宫新主人“扫进历史的垃圾堆”,那他就能尝尝他的前任奥巴马欲说还休的万般苦了。

就在2020年1月,中国农历的岁末年初,弹劾案将在参议院的审理下,成为检验美式民主成色的试金石。全球观众唯一要做的就是,坐好扶稳,看共和党成功保驾,或美国历史惯例被全垒打,特朗普成为首位被弹劾下台的总统而钉在耻辱柱上?

素材来源:人民日报、新华社

红网时刻新闻记者 胡冲 综合整理

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