千军易得，一将难求。

“揭榜挂帅”，就是把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出身、资历，只论实力、能力，创新领域的各类市场主体、大学机构，谁有本事完成目标，谁就来揭这个榜。

1、开放性

在“揭榜挂帅”过程中，参与者可以是任何人、任何组织或者其它一切能够完成任务的主体。只要有兴趣、有能力、有知识、有本领，不问出处，皆可参与。

2、竞争性

在“揭榜挂帅”的竞争过程中，激发出最新的理念、最优的方案、最佳的技术。

“揭榜挂帅”能够充分发挥各个创新主体的积极性，使得重点项目的攻关得到高效落实和迅速推进，有利于培育一批有竞争力、能打胜仗、能打硬仗的技术能手和产业尖兵。

“揭榜挂帅”如何操作？中科院科技战略咨询研究院副院长樊杰委员分析可以分成四步骤。

第一步：发榜

“至少在现阶段，发榜单位可能主要还是政府部门，那么和以往一些以科学自身规律牵引、自由探索或兴趣牵引的项目不同，政府发的榜应该是将国家现阶段发展的迫切需要放在首位，同时兼顾科学发展规律和科研人员的兴趣。”

第二步：揭榜

“要探索一种评价方式，让有能力做、想做、有时间做这件事情的人来做。”

第三步：当“帅”

“要营造让‘帅’能做主、能调动团队积极性的环境。”

第四步：成果评定

“揭榜不能一揭了事，要看有没有解决实际问题，对于表现好的‘帅’，要给予符合市场行为的奖励与荣誉，让他们得到应有的回报。”

贵州

2017年，贵州省推出技术榜单制，悬榜攻克长期以来制约贵州煤炭转型升级的核心技术，特别将目标瞄准了采掘自动化、智能化这一世界性难题，吸引各路英才“揭榜挂帅”。

经过三年多深耕，贵州省已攻克了一些领域的关键核心技术，煤炭产业已从一筐一筐的挖煤变成了“无人开采”的新模式。

广东

2018年10月，广东省发布了《关于征集适合揭榜制的重大科技项目需求的通知》，亮点之一是针对广东战略性新兴产业等目标清晰的重大行业关键共性技术，采用揭榜制面向全国广发“英雄帖”，征集最优研发团队、最佳解决方案。

首批8项揭榜制科技创新战略专项资金项目共计协议金额1.7亿元，项目内容分布于新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、绿色低碳等重点领域。

工信部

2018年11月14日，工信部发布了《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》，在人工智能领域“揭榜挂帅”，征集并遴选一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的创新主体。

方案公布之后，来揭榜的高校、科研院所和民营企业等达到1248家之多。最终，多家创新型企业成功“揭榜”。

浙江

2020年5月15日，在浙江省金华市“揭榜挂帅·全球引才”需求发布暨“双龙引才”新政20条意见新闻发布会上，按照“奖金+股权”激励方式，金华市100家企业张榜公示的上百个技术清单，榜单“赏金”超3亿元。