美国总统拜登宣誓就职后几小时连签17道行政令等文件，与前任总统特朗普的时代划清界限，包括重新加入《巴黎协定》和世卫组织。

《纽约时报》20日报道称，特朗普政府在过去4年里撤销、改写了近100项与环境相关的法规和政策，例如取消奥巴马政府的“清洁能源计划”、移除了对美国超半数湿地的保护政策、放松化石能源行业发展相关的环境约束……

而实际上，特朗普政府在过去四年退出的远远不止《巴黎协定》和世卫组织。特朗普执政期间宣布退出了12个国际组织和条约，包括联合国教科文组织、万国邮政联盟、联合国人权理事会、世界卫生组织这4个国际组织；以及《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)《巴黎协定》《全球移民协议》《伊核协议》《维也纳外交关系公约关于强制解决争端之任择议定书》《武器贸易条约》《中导条约》《开放天空条约》这8个国际协议。

美国成唯一退出《巴黎协定》的缔约方

2017年6月1日，时任美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿宣布，美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。同日，联合国秘书长古特雷斯声明说，美国宣布退出《巴黎协定》2019年11月4日，美正式通知联合国，要求退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。但根据规定，退出过程需要1年。2020年11月4日，美国正式退出了《巴黎协定》，成为迄今为止唯一退出《巴黎协定》的缔约方。

美国贡献了全球约15％的碳排放量，却不履行义务，将导致世界气候加速出现变化，威胁人类的生存环境。美国退出《巴黎协定》，引来国际社会一致批评，对于美国的国际形象是一个不小打击，这也是拜登迅速宣布要重回《巴黎协定》的原因之一。新行政令反映拜登政府对于环境保护政策与特朗普政府完全不同，国际社会也给予了积极评价。

美国在新冠疫情大暴发期间退出世卫组织

2020年5月18日晚，时任美国总统特朗普表示，如果世卫组织“不承诺在未来30天内作出重大实质性改变”，美方将终止向其缴纳会费并重新考虑是否留在世卫组织内。

2020年7月7日，美国国会已经正式收到特朗普政府关于退出世卫组织的通知。

“国会收到通知，美国总统在全球疫情大流行期间，正式将美国从世卫组织中撤出。”

时任参议院外交关系委员会成员罗伯特·梅嫩德斯表示，特朗普在新冠疫情应对中表现出“混乱和前后不一”，退出世卫组织的举动“不会保护美国人民的生命或利益，而是使美国人感到恶心，使美国孤立无援”。

美国以俄为借口强退《开放天空条约》

2020年5月21日，美国政府决定退出《开放天空协议》，理由为俄罗斯多次违反协议规定。这将是特朗普让美国退出的第三项军备控制协议。

时任美国总统特朗普2020年5月21日在白宫告诉记者：“我认为我们和俄罗斯的关系很好。但是俄罗斯没有遵守协议。所以在他们遵守协议之前，我们决定退出（协议）。”

美国政府2020年11月22日宣布，即日起美国正式退出《开放天空条约》。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫称美国是破坏国际战略安全稳定的始作俑者。而法国、德国、意大利等十个欧洲国家的外交部也发表联合声明，称《开放天空条约》是“信任建立框架至关重要的部分”，对于美国“退群”表达不满。

特朗普政府为何频繁“退群”？

特朗普政府坚持“美国至上，美国优先”的原则，许多国际组织与美国利益向左，凡与美国利益不符的多边协议、条约和组织机构，或是退出废止，或是要求重新谈判。

在外交问题上，特朗普政府常用谈判的方式以求达成交易，认为所有的问题都可以通过达成交易而解决，若交易的结果不能符合美国的预期，便直接采取单边行动。而“退群”意味着美国可以不受群组的控制和制度约束，可以按照自己的国际利益办事“为所欲为”。

另外“退群”可以让美国减少成本，免交会费和相关经费，免于承担群内相应的责任。

特朗普政府频繁“退群”有何不利影响？

美国的“退群”行为破坏了自己一手创办的很多国际组织和国际制度，破坏一手创办的国际秩序。“退群”后美国自然失去在群内的话语权，无法参与相应领域的规则制定。同时，频繁的“退群”甚至是“强退”损害了群内一些盟友的信任，使美国的国际威信大打折扣。

总之，美国退群行为是单边主义的表现之一，美国在自毁二战后自己建立的制度霸权，这是美国近年来霸权相对衰落的一个表现，但是确实和特朗普政府的执政有很大关系。

当下没有任何国家可以单打独斗应付国际挑战、独善其身谋取国家，发展国际社会只有齐心协力，才能共同繁荣和发展。美国频繁的“退群”行为，更多地看到眼前的利益，结果是美国国际信誉的透支。（红网综合）