暑期临近，以往是校外培训机构蠢蠢欲动的时候，但今年安静了许多。本周，教育部先是成立校外培训监管司，紧接着发布校外培训风险提示。而在地方层面，多地出手整治校外培训机构。可以说，这一周来，指向校外教育培训领域的监管从上到下可谓动作频频，给看似繁盛的校外培训机构降了降“虚火”。

校外培训备受关注

校外培训乱象，备受习近平总书记关注。在今年全国两会期间，他在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时，深有感触地讲了一番话：“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年；另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊？于是争先恐后。这个问题还要继续解决。”

话音落下不久的5月份，一份重磅文件审议通过。5月21日，习近平总书记主持召开的中央深改委会议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。此次会议指出，“义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，‘校内减负、校外增负’现象突出……”“对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。”

这意味着，减轻学生作业负担重和校外培训负担的“双减”问题已经在最高层面得到了呼应，形成了顶层设计。

习近平总书记在西宁市城西区文汇路街道文亭巷社区阅览室，了解社区向青少年提供公益性课后托管服务情况。

在中央深改委会议半个月后，习近平总书记在青海考察时再次提及校外培训问题。他说：“首先这件事要由学校来办，学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去。学生基本的学习，学校里的老师应该承担起来。不能在学校里不去做，反而出去搞校外培训了，这样就本末倒置了。现在教育部门正在纠正这种现象。”

校外培训为何成为顽瘴痼疾

校外培训何以成为顽瘴痼疾，引起了最高层的注意？在笔者看来，这主要源于社会竞争之下家长的慌不择路，再加上资本逐利的本性，不断向社会贩卖焦虑。你带上小朋友在商场逛上一圈，期间能碰到各种培训机构员工不厌其烦地推销，英语、美术、编程、逻辑思维……不管什么课程，培训机构都替你规划好了；而在线上，各种各样的辅导课程同样铺天盖地。

据中研普华《2020-2025年中国教育培训行业全景调研与发展战略研究咨询报告》分析，目前中国教育培训机构数量已达20万，市场规模突破1万亿。有如此“钱景”的市场，很难不被资本盯上。在催生了一批知名教育培训机构的同时，也难免泥沙俱下，让一些资质不符、借机敛财、虚假宣传的培训机构浑水摸鱼。这些培训机构看中了家长的“鸡娃”心态，不停地贩卖焦虑：“你不来补课，我们就培养你孩子的竞争者！”“今天补习不努力，明天努力找工作！”似乎你不上他们的课，你就会成为失败者。

南京一个居民小区附近的课外辅导招生广告。

为了不让孩子输在所谓起跑线上，有的家长恨不得报上所有的培训班。安徽媒体曾报道，合肥蜀山区某小学的四年级学生10岁的涵涵（化名）自从三年级以后，就没有周末休息日，甚至连寒暑假都在上课。妈妈秦女士告诉记者，她给孩子报了英语、数学、编程、书法、美术、钢琴、舞蹈、声乐、游泳和主持10个课外班。有的培训，仅仅是其他同学上了，秦女士为了不落后，便给自家孩子也报了。

校外培训加重学生负担的同时，也加重了家长的经济负担。去年一项针对北京、上海、深圳三地的青少年教育培训消费调查报告显示，78.4%的家庭在最近一年中有过校外教育培训消费，孩子校外教育培训的平均支出约为16000元，占家庭总收入的9.4%，已经超过了旅游，接近家庭的餐饮消费支出。

校外培训监管司让监管常态化

实际上，近年来针对校外培训机构，国家一直在出台相应的规范，但今年的整治力度无疑是最大的。今年1月7日至8日召开的全国教育工作会议上，教育部党组书记、部长陈宝生指出，今年要大力度治理整顿校外培训机构，目标是减轻学生和家庭负担，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来。这件事非办不可，必须主动作为。治理的重点是整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为。

比如本月初，市场监管总局公布的一批典型案例中，已对重点检查的15家校外培训机构顶格罚款3650万元，其中不乏新东方、学而思这样的知名培训机构。

6月15日，教育部成立校外教育培训监管司。

教育部门整治校外培训最新的动作便是，成立校外教育培训监管司，这一专门部门的职责之一是承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策。这意味着，对校外培训的监管已经常态化、规范化，折射出国家整治校外培训乱象意志之强、力度之大。家长们的忧虑、担心，都有望通过这个机构彻底解决。

当然，整治并不是为了取缔校外培训机构，而是让其回归本位。校外培训的定位应该是辅助，而不是反客为主取代校内教育功能。因此，正如今年5月中央深改委会议上指出的那样：“减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。”

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