住湘全国政协委员，民革湖南省委会副主委、湖南省药品监督管理局局长黄东红。

红网时刻新闻记者 黎鑫 徐士洁 长沙报道

完善的信用体系是良好营商环境的重要组成部分，对构建全国新发展格局具有重要意义。在今年的全国两会上，住湘全国政协委员，民革湖南省委会副主委、湖南省药品监督管理局局长黄东红提交提案，建议加快出台社会信用法，完善信用法律体系，建立全国统一的社会信用体系平台，融合部门行业数据，破解条块分割局面。

近年来，我国各地区、各部门积极探索实践，信用体系建设取得了阶段性成绩。但信用体系建设作为一项复杂的全社会工程，仍存在一些问题。

“目前，包括湖南在内23个省区市已出台省级地方性法规，但尚无一部全国性的社会信用法。”黄东红认为，除了法律体系不健全，国家层面在信用信息标准建设上，尚未制定统一的信息采集、归集和分类管理标准，地区、部门做法不尽相同，给信息共享以及国家平台归集带来困难。

黄东红表示，目前部分“黑名单”制度设置不科学、扩大化，导致了“黑名单”制度的泛化。同时，守信激励和失信惩戒机制不健全，守信和失信行为在公共服务领域没有实现差别化对待，惩戒效果偏弱。

为此，她建议：

一、加快优化顶层设计。加快出台社会信用法，完善信用法律体系。强化分类指导，建立全国统一的社会信用体系平台，融合部门行业数据，破解条块分割局面。

二、完善分级评价体系。设计全国统一的分级分类评价方案，制定统一转换标准，强化一盘棋格局。合理衔接违法与失信，严格依法实施失信惩戒。尽快废止与法律法规冲突、违背党中央国务院政策文件的信用“黑名单”或“红黑榜”，确保过惩相当。

三、推进信用数据融合。从信息征集、加工、使用和披露等信用运转全过程和信用中介服务机构信用报告、信用调查、信用评级等经营服务全流程入手，建立统一的信用准入、信用技术、信用安全、信用监管等标准。畅通“政银企”对接通道，督促金融数据加速融合，赋能经济发展。

四、强化人才队伍建设。加大对省级以下信用管理工作机构的人员配备及财政支持。加强专业人才培养，增加信用相关专业开设院校数量。推广信用管理职业资格培训，健全职业培训与考评制度。

五、加速成果运用转化。完善信用评价结果运用机制，以企业信用报告替代企业合规证明。建立更为精准的奖惩机制和实施细则，杜绝清单外惩戒。提高政府信用信息透明度，加大信用信息共享整合力度，深化信用信息开发利用，激发信用信息动能，促进市场健康发展。