全国人大代表，湖南残联兼职副理事长、湖南湘雅博爱康复医院职业社会康复部副主任文晓燕。

红网时刻新闻记者 汪衡 朱丽萍 北京报道

残疾人创新创业，是残疾人全面参与社会生活的前提，是实现残疾人自身价值的关键，是社会稳定、文明进步的体现，是助力残疾人共同富裕的重要举措。

“我建议多方面支持和加强残疾人创新创业工作。”今年26岁的文晓燕第二次以全国人大代表的身份出现，同时提出了“支持残疾人创新创业，促进残疾人共同富裕”的建议。

文晓燕除了是全国人大代表，湖南残联兼职副理事长、湖南湘雅博爱康复医院职业社会康复部副主任，同样是一名优秀的残疾人田径运动员、残奥会冠军。成为全国人大代表后，她就更加关注残疾人群体。

“我去年提的是关于进一步推动残疾人体育运动，优秀残疾人运动员入学的建议。”文晓燕说，如今相关建议已经逐步落实，而且进展很大。目前，国家已经出台优秀残疾人运动员及其教练员奖励办法，包括从就业、就学以及社会保障、荣誉保障等方面提出了明确要求。

今年，文晓燕在建议中提到，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视残疾人等困难群体就业，出台一系列扶持政策促进残疾人就业创业。截至2022年底，全国城乡持证残疾人就业人数达905.5万人，残疾人知识技术型就业岗位数量在逐渐增加。

以湖南为例，湖南有408万残疾人，2023年，湖南省聚焦技能提升、服务提质，精准施策，多措并举推进残疾人创新创业。

比如，开展技能技术培训，累计培训残疾人21124人次，培育乡村振兴带头人546人，推动13003名农村残疾人发展生产；召开全省首次残疾人职业教育工作会议，秋季新增残疾人职业教育学位100余个。

再比如，建成129个残疾人就业服务机构，配备628名就业服务人员；开展春风行动就业援助活动，走访用人单位1977家，开拓岗位1637个，举办招聘会248场，服务残疾人121182人次；根据新标准建成“四星级”保健按摩服务机构 6 家，盲人保健按摩机构登记在册700余家，备案盲人保健按摩人员4000余人；采取创业指导+资金资助方式，投入2856万元，扶持3023名残疾人创业；80个县市区入驻农业银行贷款客户推荐平台。

特别是在提升残疾人创新创业方面。湖南助力残疾人毕业生高质量创新创业，1151名高校残疾人毕业生系统录入率100%，一人一策创业就业服务率100%，助推2024年公务员定向招录残疾人大学生101名；新建残疾人创业孵化基地10家，为97个在孵残疾人创业项目提供服务，带动582人就业，成功孵化出壳107家创业项目；建成417家残疾人创业就业帮扶单位，建成17家残疾妇女非遗暨“美丽工坊”。

“也存在不少问题。”文晓燕介绍，当前创新创业支持性政策分散于各个部门，系统规划不足，残健融合不多，已有政策大多从普通创业者视角出发，对残疾人创新创业者缺乏针对性政策扶持。比如，创业扶持和低保政策衔接问题，最长一年低保渐退期政策红利效应对残疾人吸引力微乎其微；比如，残疾人创业者在同样条款、额度有限情形下，获得金融信贷更难。

对此，文晓燕提出四点建议：

一是要整合资源加大对残疾人创业支持。比如各部门出台的创新创业政策要将对残疾人创业群体的优先倾斜具体化为更具操作性、残疾人得实惠的内容，从一定程度上消减残疾导致的机会减少、信用评价降低、抗风险能力弱等复杂深远影响。

二是要努力培养残疾人技能型人才。一方面，要常态化开展残疾人培训。另一方面，大力发展残疾人职业教育。比如支持普通中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读或设立特教班，办好特殊教育学校职教部（班），多措并举在提升残疾人技能素养的同时，要努力创造条件，鼓励残疾人创新创业。

三是要落实和拓展残疾人创新创业服务。比如加大投入，优化创业指导服务加资金资助的精准帮扶方式；开通残疾人创新创业咨询热线，开发并发布符合残疾人创新创业相关的主题辅导课程；加快建设残疾人创业孵化基地，持续打造家门口创业服务样板间，为残疾人创业者提供更多可感可及的服务，稳定促进残疾人创业。

四是要加快建设残疾人创新创业平台。加强精细服务，推动建设残疾人集中就业、按比例就业、灵活就业和自主创新创业、美丽工坊等各类帮扶单位，稳定带动残疾人创新创业增收。